美國訴中國禁止性補貼案例評析.pdf

1、作為維護公平貿易及保護國內產業(yè)安全的重要法律手段,補貼與反補貼制度在國際經濟貿易領域的重要地位已得到世界各國的廣泛認同。為了應對日益激烈的國際經濟競爭,各國政府越來越注重運用補貼政策,微觀上刺激出口創(chuàng)匯,拉動本國經濟增長,宏觀上促進本國產業(yè)結構升級,提高國際競爭力,從而在一定程度上贏得國際競爭優(yōu)勢。如何在可容忍的限度內盡量加強本國的補貼,同時制定合理限制外方的補貼措施已成為各個國家政府面臨的主要課題。
　　反補貼是WTO允許其成員

2、在特定條件下采取的三種主要貿易救濟措施之一。相對于反傾銷和保障措施而言,反補貼事實上是對一國政府行為的審查,在政治上更加敏感。加之反補貼調查的計算方法也還不成熟,所以各國反補貼措施的采取相對來說還是比較謹慎的。目前,補貼與反補貼制度的研究與創(chuàng)新已成為各國政府關注的焦點。
　　我國在入世時對補貼問題作出了接受非市場經濟待遇的承諾,所以在過去,西方國家大都認為,在中國等非市場經濟國家中,生產資料價格受到政府控制,難于將政府補貼和實際生

3、產成本區(qū)分開來,因而不對我國等非市場經濟國家適用反補貼規(guī)則。因此,補貼與反補貼問題并未受到國人較多的關注。
　　然而,隨著入世后我國對外貿易的快速發(fā)展和市場開放的持續(xù)推進,我國已進入了貿易摩擦多發(fā)期,隨著我國經濟向市場經濟的轉化和各國不再將中國列入非市場經濟國家名單,WTO的補貼與反補貼規(guī)則以及其它國家的反補貼法逐漸適用于我國。近年來,反補貼案件的數量保持在一個較低的水平,但上升趨勢很明顯。2004年,加拿大邊境服務署(CBSA)

4、分別對原產于中國的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件以及復合地板進行了反補貼立案調查,拉開了國外對華進行反補貼調查的序幕。實踐告訴我們應該采取合理的措施,利用規(guī)則使用合理的補貼發(fā)展我國的經濟,并逐步改進不合理的補貼。
　　本文除引言、案由和結束語外,主要分為三部分。第一部分概述美國就中國貿易補貼在WTO要求與中國磋商案的基本事實,包括整個案件的發(fā)展過程、美國的主要觀點、中方對此案的態(tài)度以及所采取的措施;第二部分的法律分析是全文的中心和重點

5、。筆者采用實證分析、比較分析以及法學分析的方法,首先歸納出本案中雙方的法律爭議點,即中國的貿易補貼政策是否為WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》中規(guī)定的出口補貼和進口替代補貼。然后針對美方的控訴,從中國相關規(guī)定是否為《補貼與反補貼措施協(xié)定》意義上的補貼和禁止性補貼兩方面入手,根據WTO相關規(guī)則及爭端解決機構既有案例中尋求了六條對我方有利的抗辯理由。第三部分是結論及建議。通過揭示案件的現實意義和理論啟迪,筆者認為在未來的反補貼應對中應該做到以下