我國(guó)西部大開發(fā)中政府間轉(zhuǎn)移支付的研究.pdf

1、我國(guó)的基本國(guó)情之一是人口多、底子薄，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，已經(jīng)成為提高我國(guó)綜合國(guó)力的嚴(yán)重制約因素。在這種歷史背景下，1999年6月，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平同志提出的“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，做出了西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略部署。六年來(lái)，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，科技教育發(fā)展和人才開發(fā)力度加大，改革取得了舉世矚目的成績(jī)。但是

2、，目前我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展速度與東部地區(qū)的差距不僅沒(méi)有緩和，反而還在繼續(xù)擴(kuò)大。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了要依靠自身力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，建立市場(chǎng)制度之外，還必須有國(guó)家的政策支持。西方發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)表明，采用轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛具有直接的影響和重要的作用。因此，國(guó)家對(duì)西部的轉(zhuǎn)移支付就變得尤為重要。 我國(guó)從1995年起開始對(duì)西部實(shí)施轉(zhuǎn)移支付政策，在西部開發(fā)的六年時(shí)間里

3、，政府間轉(zhuǎn)移支付發(fā)揮了重要的作用。它促進(jìn)了西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了西部人民的生活。但是，由于歷史的原因以及過(guò)渡期的性質(zhì)，我國(guó)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度仍然存在著很多問(wèn)題，如力度過(guò)小，方式不規(guī)范等，沒(méi)能起到縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。針對(duì)這些問(wèn)題，本文借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付經(jīng)驗(yàn)，吸收已有的研究成果，結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況，提出我國(guó)有必要建立一套比較科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的政府間轉(zhuǎn)移支付制度體系，加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，最終實(shí)現(xiàn)