探究GATS背景下我國(guó)旅游立法改善之對(duì)策.pdf

1、為消除各國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易所設(shè)置的障礙，促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家最終達(dá)成妥協(xié)，締結(jié)了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）。中國(guó)在加入WTO過程中，經(jīng)過多方談判，最后確定了服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表。在旅游服務(wù)方面，僅涉及飯店業(yè)和旅行社業(yè)。本文以《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）和中國(guó)就旅游服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇等問題所作的承諾附錄或諒解備忘錄為起點(diǎn)，綜合分析了當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)的法制環(huán)境和旅游立法中存在的問題，同時(shí)參照美日歐等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家

2、相關(guān)的法律和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出，改善我國(guó)旅游立法就要加快制定旅游基本法。 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，就意味著該組織所通過的規(guī)范性法律文件和國(guó)際慣例對(duì)我國(guó)具有約束力，在我國(guó)旅游立法中就應(yīng)該表現(xiàn)為將GATS的非歧視原則，貿(mào)易自由化原則和透明度原則，以及我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易入世承諾，以法律或規(guī)范的形式在國(guó)內(nèi)法中加以確認(rèn)，或者修改舊有、老化的法律條文，達(dá)到立法統(tǒng)一。但是，入世以來(lái)，我國(guó)履行旅游服務(wù)承諾之法律措施的基礎(chǔ)上，在我國(guó)現(xiàn)行旅游立法中仍然存在

3、的問題。比如，法律缺位嚴(yán)重，缺少一部旅游基本法來(lái)統(tǒng)一，法規(guī)內(nèi)容落后于時(shí)代的要求等，都尚待解決。相比之下，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游業(yè)更加成熟，旅游立法也更加完善，通過分析借鑒其先進(jìn)的立法模式和立法內(nèi)容，提出，要改善我國(guó)旅游立法，就要加快制定一部旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國(guó)旅游法》。 迄今為止，我國(guó)有關(guān)旅游立法的研究大大落后于旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，如何為我國(guó)旅游業(yè)構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)實(shí)、規(guī)范的理論基礎(chǔ)，使得我們的研究成果具有更大的應(yīng)用價(jià)