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1、電信業(yè)普遍服務(wù)是每個(gè)公民應(yīng)享受的權(quán)利,其內(nèi)涵在于保證“任何人在任何地方都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù),而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)一視同仁”,這實(shí)際上也是電信業(yè)發(fā)展的最終目的。世界各國(guó)對(duì)此都極為重視。但對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),在貧窮落后等高成本地區(qū)開展電信業(yè)普遍服務(wù)往往是虧本的。作為競(jìng)爭(zhēng)主體的電信運(yùn)營(yíng)商,以利潤(rùn)最大化作為企業(yè)的主要價(jià)值取向,把有限的資源投向有效益的業(yè)務(wù)、有效益的用戶和有效益的地區(qū),而不會(huì)主動(dòng)選擇高成本地區(qū)提供服務(wù),因此,許多國(guó)家對(duì)電信
2、業(yè)普遍服務(wù)通過(guò)電信法予以明確,特別是在引入競(jìng)爭(zhēng)后,一些國(guó)家修改電信法,加入了與電信業(yè)普遍服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容,并建立了電信業(yè)普遍服務(wù)的成本補(bǔ)償機(jī)制。而我國(guó)尚無(wú)規(guī)制電信業(yè)普遍服務(wù)的系統(tǒng)立法。本文回顧了電信業(yè)普遍服務(wù)的起源和發(fā)展,論證了建立電信業(yè)普遍服務(wù)法律體系的必要性;借鑒了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和印度等發(fā)展中國(guó)家的較為完善的電信業(yè)普遍服務(wù)立法,結(jié)合WTO《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的規(guī)則體系要求與我國(guó)電信業(yè)入世承諾義務(wù);分析了我國(guó)電信業(yè)普遍服務(wù)的現(xiàn)狀及現(xiàn)行的《中
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