行政法律規(guī)范適用方法的有效性初探.pdf

1、“工欲善其事,必先利其器?！狈▽W(xué)家借法律而構(gòu)秩序,僅有一手并不足以成就其事業(yè),除此之外還需要充實大腦、延長雙手的法律方法。近些年我國法學(xué)研究中關(guān)于法律方法論的討論逐漸升溫,部門方法論的研究也熱起來。本文研究行政法律規(guī)范適用方法的有效性問題,目的在于通過對行政法律規(guī)范適用方法的探析,能夠為行政人員和法官提供更為具體和翔實的辦案指導(dǎo)方法,為人民群眾的權(quán)利保護提供更為詳細的參考。行政法律規(guī)范適用與民事法律和刑事法律適用相比有其獨特性:行政法律

2、規(guī)范適用的主體既包括行政機關(guān),又包括司法機關(guān),行政法律規(guī)范很多情況下要適用兩次。當(dāng)前在行政法律規(guī)范適用中存在種種問題,很多情況下不是因為沒有法律,更多情況是行政法律規(guī)范適用人員不知道如何適用法律,這里面存在的問題主要是沒有掌握恰當(dāng)?shù)男姓梢?guī)范適用方法。本文通過材料的整理,研讀相關(guān)的資料、著述,基于我國法律方法研究的現(xiàn)狀和社會發(fā)展情況,大膽吸收國外的有益成果,采用了比較的方法,通過比較行政法律規(guī)范與其他的法律得出行政法律規(guī)范適用的獨特性

3、及其方法的獨特性,運用分析和綜合的方法、規(guī)范分析和實證分析的方法,具體介紹了行政法律規(guī)范適用方法的種類及其特殊性,將具體方法應(yīng)用與案件之中,使復(fù)雜問題簡單明了,更易于行政法律規(guī)范適用人員學(xué)習(xí)和接受。文章主要包括四大部分。第一部分主要介紹了行政法律規(guī)范適用方法及其有效性的基本概念,對行政法律規(guī)范適用方法的有效性進行了解釋。第二部分介紹行政法律規(guī)范適用方法的種類及其有效性標準。不同的行政法律規(guī)范適用方法具有不同的有效性標準,行政法律規(guī)范適用

4、人員掌握了這些標準就能在一定的程度上提高行政效率。第三部分首先根據(jù)針對行政法律規(guī)范適用人員在具體的工作中碰到的適用方法方面的問題,然后提出要提高行政法律規(guī)范適用方法有效性就必須處理好幾對基本的關(guān)系。處理好行政法律規(guī)范適用方法的形式性和實質(zhì)性關(guān)系;處理好不同行政法律規(guī)范解釋方法之間的關(guān)系;處理好行政法律規(guī)范適用方法和行政法律事實之間的關(guān)系;處理好自由裁量和行政法律規(guī)定之間的關(guān)系。第四部分在著眼于這幾對關(guān)系的基礎(chǔ)上提出幾種具有可操作性的提高

5、行政法律適用方法的有效性途徑。首先是提高行政法律規(guī)范適用人員的法律思維,使適法人員能夠掌握和運用這些方法。其次是提高行政法律規(guī)范解釋方法和漏洞補充方法的有效性,這兩種行政法律規(guī)范適用方法適用面比較廣,具有較強的可行性。其次是要求行政法律規(guī)范適用方法要與行政法律規(guī)范適用內(nèi)容相適應(yīng),法律適用方法不能違背行政法律規(guī)范適用內(nèi)容,堅持依法行政這個基本原則不動搖。最后是行政法律規(guī)范適用方法要圍繞行政法律規(guī)范適用目的。行政法律規(guī)范適用方法的有效性標準

6、之一是看行政法律規(guī)范適用方法是否有助于行政法律規(guī)范適用目的的實現(xiàn)。行政機關(guān)執(zhí)法和司法機關(guān)審理行政案件的目的都是為了保障國家、社會和人民的利益。行政法律規(guī)范適用人員運用法律方法是不能背離國家、社會和人民的利益,因為只有符合行政法律規(guī)范適用目的方法才是有效的。行政法律規(guī)范適用人員每天都會處理大量的行政案件,很多情況下不能簡單的從行政法律規(guī)范到行政案件事實,法律方法的運用為行政法律規(guī)范適用人員的行為提供了一條便捷的合理的路徑,行政法律適用人員

7、在工作中遇到的問題都可以通過行政法律規(guī)范適用方法予以解決。因為行政法律規(guī)范適用方法都通過了科學(xué)的論證,行政法律規(guī)范適用人員運用科學(xué)方法尊重了事物發(fā)展的規(guī)律,在實踐中更容易獲得民眾的認同和支持。同時,行政法律規(guī)范適用方法的運用能切實實現(xiàn)法律對行政管理法律關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。本文的創(chuàng)造性體現(xiàn)在:比較全面的介紹了行政法律規(guī)范適用,包含行政機關(guān)和司法機關(guān)對法律的適用;具體介紹了行政法律規(guī)范適用的幾種方法;從方法論的角度探討行政法律規(guī)范適用的有效性,