控制醫(yī)藥費(fèi)用過高的法律對(duì)策研究.pdf

1、醫(yī)藥費(fèi)用問題與人民生活息息相關(guān)，而我國目前醫(yī)藥消費(fèi)在人們生活消費(fèi)中所占比例越來越大，“因病返貧”現(xiàn)象、“天價(jià)醫(yī)藥費(fèi)”現(xiàn)象充分說明了我國在醫(yī)藥收費(fèi)方面存在著嚴(yán)重的問題。這種問題的產(chǎn)生有以下幾個(gè)原因：首先是我國醫(yī)療體制的弊端：我國衛(wèi)生行政部門既辦醫(yī)院又管醫(yī)院，結(jié)果造成對(duì)醫(yī)院缺乏有力的監(jiān)管，再加上國家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至為了牟取更大的利益，利用醫(yī)療市場(chǎng)的特殊性逐漸形成“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。其次，從藥品市場(chǎng)來看，

2、我國藥品流通市場(chǎng)管理混亂，藥品市場(chǎng)進(jìn)入門檻較低，導(dǎo)致制藥企業(yè)大量存在，藥品市場(chǎng)成為買方市場(chǎng)，但這個(gè)買方并非患者而是對(duì)患者消費(fèi)起決定作用的醫(yī)院。各個(gè)藥品生產(chǎn)商為了使自己的藥品能夠進(jìn)入醫(yī)院，需要經(jīng)過一系列流通環(huán)節(jié)。在這些流通環(huán)節(jié)中，由于信息不公開、監(jiān)督不到位等原因就很容易滋生商業(yè)賄賂行為，其中包括藥品審批過程中、招投標(biāo)過程中及醫(yī)生最終的收取回扣，所有的這些“公關(guān)”費(fèi)用最終表現(xiàn)為藥價(jià)虛高，所有的花費(fèi)都轉(zhuǎn)嫁到患者身上，由患者“埋單”。

3、要解決醫(yī)藥費(fèi)用過高問題，在法律上必須對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)制。筆者主要從價(jià)格法、藥品管理法、有關(guān)商業(yè)賄賂方面的法律及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的角度對(duì)藥品收費(fèi)中涉及到的價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂等問題進(jìn)行分析研究，找出現(xiàn)有法律的不足，并提出一些具體的建議，比如：完善價(jià)格法中的藥品定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大政府定價(jià)范圍，完善政府定價(jià)程序；對(duì)新藥進(jìn)行重新界定，完善新藥的審批程序，限制藥品審批人員的自由裁量權(quán)；借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，完善我國對(duì)醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的法