晚清督撫與社會變革——以1895-1898年初督撫的自強(qiáng)活動為中心.pdf

1、晚清是中國社會由傳統(tǒng)向近代轉(zhuǎn)型的過渡時期。面對“數(shù)千年未有之變局”、“數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”，身處世亟時變、手握重權(quán)的督撫，成為了晚清社會向近代轉(zhuǎn)型的一股不可或缺的重要力量。 甲午戰(zhàn)前，處于中西文化交匯之沖而勇于任事、具有改革意識的督撫從王朝統(tǒng)治的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，積極擘劃與推行洋務(wù)活動。甲午戰(zhàn)后，在民族與王朝雙重危機(jī)的交迫下，具有經(jīng)世觀念而急“圖自強(qiáng)而弭禍患”的督撫日益增多。此時，督撫中，仍有少數(shù)頑固地抗拒洋務(wù)活動、標(biāo)榜注重西學(xué)以迎合

2、圣意者，但是，半數(shù)以上的督撫逐步擺脫了天朝上國的虛驕心理，突破了自囿自固的陳見積習(xí)，對西學(xué)的探求由“船堅炮利”進(jìn)而“西藝”、“西學(xué)”，呈現(xiàn)出步步深入的態(tài)勢。更為重要的是，倡言和支持洋務(wù)活動的督撫們通過其自強(qiáng)建言和實踐，延續(xù)和深化了此前洋務(wù)運(yùn)動的具體舉措，推動了甲午戰(zhàn)后清廷軍事、經(jīng)濟(jì)、教育等諸多方面的改革。 推行軍事改革，是甲午戰(zhàn)后清廷“強(qiáng)兵”的重要內(nèi)容。督撫大吏已然認(rèn)識到綠營“不足恃”，大多希望在保持派系軍事實力、維持地方防汛及

3、治安的基礎(chǔ)上酌量裁減，“期于撙節(jié)餉需之中，仍不失保衛(wèi)地方之意”。同時，在維持舊有軍制的前提下，他們酌采西法訓(xùn)練軍隊、培養(yǎng)軍事人才，并具體實踐著洋務(wù)運(yùn)動時期曾、左、李等少數(shù)洋務(wù)督撫提出的學(xué)習(xí)西方軍事器物技藝，借以改善陸軍裝備、創(chuàng)辦擴(kuò)建近代軍事工業(yè)和武備學(xué)堂的舉措。而張之洞等少數(shù)具有近代軍事改革理念的督撫，引入西方陸軍制度、作戰(zhàn)理論和軍事文化觀念，編練新式軍隊，發(fā)展近代軍事教育，推動了晚清軍事近代化的改革。 修路開礦，是甲午戰(zhàn)后清廷

4、“富國”的重要手段。在筑路問題上，多數(shù)督撫對于鐵路建設(shè)的緊迫性和必然性已有相當(dāng)程度的認(rèn)識，并深入地探討了鐵路建設(shè)的資金來源和擬筑路段等具體問題。張之洞、劉坤一還提議創(chuàng)設(shè)“鐵路衙門”及“鐵路大臣”，作為規(guī)劃、制定和監(jiān)督全國鐵路建設(shè)的專司衙所。在采礦問題上，倡言洋務(wù)的督撫響應(yīng)清廷采礦“阜財裕國”的設(shè)想，提出在借鑒西式采礦之機(jī)器、技術(shù)的基礎(chǔ)上，改革舊有的礦業(yè)發(fā)展模式，設(shè)立礦務(wù)學(xué)堂培養(yǎng)礦務(wù)人才。由此，在清廷“恤商惠工”政策的號召下，半數(shù)以上的督

5、撫接受了“富強(qiáng)相因”的理念，提倡和大力發(fā)展交通、工礦、貿(mào)易等實業(yè)，促進(jìn)了晚清經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 興學(xué)育才是甲午戰(zhàn)后清廷“富國”“強(qiáng)兵”的重要保證。督撫們或在舊有書院中添設(shè)西學(xué)實學(xué)的內(nèi)容，試圖通過規(guī)范和調(diào)整書院的教學(xué)內(nèi)容以培養(yǎng)人才；或創(chuàng)設(shè)新式學(xué)堂，希冀通過西式的課程設(shè)置、分科設(shè)教和教法以改革舊有教育方式之不足。更為重要的是，張之洞、陳寶箴、胡聘之、廖壽豐及黃槐森等督撫規(guī)劃和擬定了文武科舉考試的場次、內(nèi)容及形式，推動和深化了科舉改革。由此

6、，督撫們通過改書院、辦學(xué)堂、變科舉，推動了傳統(tǒng)教育的近代轉(zhuǎn)型。 作為復(fù)雜的、不斷變化中的政治人物，督撫對于改革的阻礙作用也是十分明顯的。督撫中，守舊而反對西學(xué)者不乏其人，李秉衡、譚鐘麟即是最為典型的代表人物。李、譚二人曾明確表示，自強(qiáng)“不必侈言變法”，不必向西方學(xué)習(xí)，只需以傳統(tǒng)綱常名教為本，“正人心，培國脈”即可。這些公開反對向西方學(xué)習(xí)的督撫，懷抱儒術(shù)經(jīng)常之規(guī)而直接抵制修路開礦、興學(xué)堂改科舉，桎梏了甲午戰(zhàn)后清廷自強(qiáng)決策的制定和推

7、行。另外一些督撫，本身并無太多洋務(wù)識見，因清廷和地方實力派倡導(dǎo)洋務(wù)聲勢頗壯，表面迎合而陽奉陰違，隨波逐流而無所作為。督撫如福潤、德壽、德馨者，囿于積習(xí)，拖延塞責(zé)，亦延緩了清廷各項自強(qiáng)措施的有效兌現(xiàn)。更為重要的是，當(dāng)改革觸及到督撫自身的政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益時，那些倡言洋務(wù)的封疆大吏們在利欲的趨動下，一方面做出效忠清廷、履行職守的表示，支持和推行改革，另一方面也借改革之機(jī)攫取更多的政治資本和經(jīng)濟(jì)利益，從而逐步擴(kuò)張了各省自行其事的權(quán)限，增強(qiáng)了自

8、身的獨(dú)立性。但是，從整體上看，將洋務(wù)思想家“變法自強(qiáng)”的構(gòu)想從理論變?yōu)閷嶋H、并積極推進(jìn)清廷改革的極具開拓性的督撫，和通過對業(yè)以出現(xiàn)的洋務(wù)運(yùn)動的觀察和認(rèn)識、自覺或不自覺地融入清廷改革的督撫，成為督撫群體的主流。 甲午戰(zhàn)后至百日維新前清廷的改革，是多種力量合力推動的結(jié)果，其中，督撫即是這諸多力量中的重要一支。督撫群體中，除了極少數(shù)堅持儒術(shù)經(jīng)常之規(guī)而公開反對西法、西學(xué)的人而外，半數(shù)以上的督撫不僅成為了清廷改革的建言者，而且還成為了改革