我國傳媒產(chǎn)業(yè)扶持法律制度研究.pdf

1、改革開放以來，我國的傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，傳媒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重不斷上升，并對我國國民經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了巨大影響。但是跟與其他支柱性產(chǎn)業(yè)相比，傳媒產(chǎn)業(yè)還屬于新興幼稚產(chǎn)業(yè)，需要運用法律手段加以扶持。本文研究的核心問題有兩個：⑴我國傳媒業(yè)的運行為什么需要法律扶持以及扶持法律制度的法理分析；⑵應當如何完善我國傳媒產(chǎn)業(yè)扶持法律制度？
　　 第一個問題“為什么需要法律扶持”，源于對當前中國傳媒業(yè)運行中一系列問題的反思。根據(jù)中共

2、中央制定的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》的要求，今后一個時期我國要加快經(jīng)濟立法工作，建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系。作為21世紀國民經(jīng)濟新增長點的傳媒產(chǎn)業(yè)，目前已顯示出極大的發(fā)展?jié)摿ΑＩ鐣髁x市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟體制下運行的我國傳媒產(chǎn)業(yè)面臨著大量錯綜復雜的經(jīng)濟行為和法律關(guān)系。為了更好地適應市場的調(diào)節(jié)，妥善調(diào)整這些法律關(guān)系，必須制定相應的傳媒產(chǎn)業(yè)扶持法規(guī)。而且傳媒產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，目

3、前在我國還是一個弱勢產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)，其本身作為獨立市場主體和企業(yè)法人身份不明、產(chǎn)權(quán)不明的市場缺陷注定需要經(jīng)濟法調(diào)整，為了維護傳媒業(yè)社會公共利益本位，盡快培育市場競爭優(yōu)勢更需要法律扶持。本文第二章就傳媒產(chǎn)業(yè)扶持法律制度進行深入的法理分析，提出其價值取向應當遵循公平、效率和安全，在產(chǎn)業(yè)平衡協(xié)調(diào)原則、集中性原則、原則性與靈活性原則相結(jié)合、合理競爭原則以及可持續(xù)發(fā)展原則等基本原則的指導下，進行具體細致的制度設(shè)置，根據(jù)各方面需求設(shè)置市場準入扶持制

4、度、組織扶持制度、財政扶持制度、產(chǎn)業(yè)保護制度和市場化改造扶持制度。
　　 對于傳媒產(chǎn)業(yè)需要法律扶持的分析，引出了本文的第二個問題“如何完善我國傳媒產(chǎn)業(yè)扶持法律制度”。在追尋我國各個時期傳媒產(chǎn)業(yè)扶持法律制度的演進和發(fā)展之后，總結(jié)國外及香港地區(qū)的經(jīng)驗和可借鑒之處的基礎(chǔ)上，提出完善我國傳媒產(chǎn)業(yè)扶持法律制度的幾點建議。首先，政府需要轉(zhuǎn)變觀念，應當堅持以人為本、社會本位理念、適當干預理念以及實質(zhì)公平理念，協(xié)調(diào)經(jīng)濟個體與總體、微觀和宏觀經(jīng)濟