全球環(huán)境治理主體結(jié)構(gòu)模型建構(gòu)及經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證.pdf

1、全球性環(huán)境問(wèn)題不像主權(quán)國(guó)家那樣具有不可逾越的政治或民族的邊界特征,因而旨在應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的全球環(huán)境治理就從根本上挑戰(zhàn)著威斯特伐利亞體系建立以來(lái)的國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),正確應(yīng)對(duì)當(dāng)今全球環(huán)境問(wèn)題主要是國(guó)際政治層面的問(wèn)題,而非單純是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和觀念問(wèn)題。20世紀(jì)30年代到60年代,工業(yè)化導(dǎo)致的環(huán)境污染在短時(shí)間內(nèi)造成了大量人群的致病與死亡,震驚世界的環(huán)境污染事件頻繁發(fā)生,其中最具代表性的是所謂的“八大公害”事件。為了應(yīng)對(duì)此類生態(tài)環(huán)

2、境惡性事件,西方歐美國(guó)家率先在國(guó)內(nèi)建立了全國(guó)環(huán)保部門,不久,以聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)為標(biāo)志,國(guó)際社會(huì)開(kāi)始聯(lián)合應(yīng)對(duì)這一“人類生存危機(jī)”。盡管如此,工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的環(huán)境污染并沒(méi)有因?yàn)檫@些努力而停止,相反,生態(tài)環(huán)境惡化逐漸呈現(xiàn)出一種全球化的日益擴(kuò)展趨勢(shì)。
　　 全球環(huán)境治理,既是國(guó)際社會(huì)對(duì)日益嚴(yán)重的全球環(huán)境問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)的一種實(shí)踐概括,也是進(jìn)一步開(kāi)展理論分析的核心概念。在這一基本分析框架中,筆者不僅涵指包括主權(quán)國(guó)家、政府間組織、非政府組織的

3、多層面立體主體架構(gòu),還將其視為多元主體在全球環(huán)境治理領(lǐng)域中的合作型博弈進(jìn)程。也就是說(shuō),在這場(chǎng)合作型博弈中,不僅主權(quán)國(guó)家成為全球環(huán)境治理中的一員,而且政府間組織、非政府組織等新興的國(guó)際關(guān)系行為體也成為全球環(huán)境治理中的重要力量?；谶@種認(rèn)識(shí),本文的目標(biāo)是對(duì)這樣一種理想架構(gòu)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r及其面臨問(wèn)題進(jìn)行研究,并且建構(gòu)一個(gè)主體視角下的全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)模型。全球環(huán)境治理主體模型的建構(gòu),不僅有利于從理論層面解讀多元主體在該領(lǐng)域共同作用的復(fù)雜結(jié)構(gòu)性特

4、征,而且也有利于從實(shí)踐層面驗(yàn)證這場(chǎng)特殊的合作型博弈所必需的條件是否已經(jīng)具備。
　　 相應(yīng)地,本文分為模型建構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證和結(jié)論三部分。其中,模型建構(gòu)部分包括第一章和第二章。在第一章中,筆者首先從治理主體的視角對(duì)國(guó)際關(guān)系各主要理論流派進(jìn)行綜述和分析,并將這些理論流派的“全球治理結(jié)構(gòu)”觀點(diǎn)以幾何圖形方式直觀地做了表述。然后對(duì)有代表性的全球治理結(jié)構(gòu)模型做了批判性分析。緊接著在第二章中,筆者指出生態(tài)環(huán)境本身具備的全球性、滲透性、非對(duì)抗性、

5、非排他性和外部性的特性決定了全球環(huán)境治理是由多元治理主體共同參與的合作型博弈。在此基礎(chǔ)上,筆者定性而非定量地將全球環(huán)境多元治理主體間關(guān)系靜態(tài)地建構(gòu)為一種“立體多面體”結(jié)構(gòu)。從合作型博弈的必要條件入手,筆者將本文的研究重點(diǎn)確定為:多元治理主體間的互動(dòng)機(jī)制和資金供給是“立體多面體”結(jié)構(gòu)得以良性運(yùn)行的保障性因素。本文的理論假設(shè)是:在多元治理主體互動(dòng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好并且具備足夠資金支持的情況下,全球環(huán)境治理的“立體多面體”模型才能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。此

6、外,筆者以兩個(gè)必要條件具備與否為標(biāo)準(zhǔn),推導(dǎo)出全球環(huán)境治理可能出現(xiàn)的四種情形。
　　 本文的第三章與第四章是對(duì)分析模型兩個(gè)側(cè)面的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證。在第三章中,筆者首先驗(yàn)證了在全球環(huán)境治理互動(dòng)機(jī)制中多元治理主體間的靜態(tài)“立體多面體”結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成,然后以1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議、1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)和2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議為例對(duì)互動(dòng)機(jī)制要素進(jìn)行了分析。通過(guò)對(duì)議題的設(shè)置、主導(dǎo)的話語(yǔ)、主體間博弈和達(dá)成的共識(shí)四個(gè)方面的分析,

7、筆者判定合作型博弈中的互動(dòng)機(jī)制已經(jīng)具備。在第四章中,筆者通過(guò)對(duì)全球環(huán)境基金機(jī)制的資金供給總量、資金供給的程序與原則、資金供給的領(lǐng)域與分布情況三個(gè)方面的分析,詳細(xì)驗(yàn)證了全球環(huán)境治理的資金供給因素。在多元治理主體共同參與的合作性博弈中,已經(jīng)形成了一種固定的資金供給渠道,而且運(yùn)作良好,當(dāng)然,它至今不能承擔(dān)充足的職能。
　　 在結(jié)論部分,首先筆者在前兩章對(duì)互動(dòng)機(jī)制和資金供給兩個(gè)必要條件分析的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)階段的全球環(huán)境治理歸納為“治理主體

8、間存在合作,但缺少實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)的能力”,也就是與理論假設(shè)推論的第二種情形一致,即“有心無(wú)力的治理”模式。然后,筆者使用“立體多面體”分析模型對(duì)剛剛舉行的哥本哈根世界氣候大會(huì)做了初步分析。分析表明,這次會(huì)議既證實(shí)了一種立體化合作機(jī)制的存在,也突顯其在良性互動(dòng)與資金供給方面的局限。筆者認(rèn)為全球環(huán)境治理中的這個(gè)單次博弈為:在全球環(huán)境治理“立體多面體”模式基本具備的情況下,治理主體間互動(dòng)性機(jī)制運(yùn)行不暢,且缺少充足資金供給。也就是說(shuō),哥本哈根世界

9、氣候大會(huì)與理論假設(shè)推論中的第四種情形一致,也就是“名實(shí)不符的治理”模式。
　　 最后,筆者從一種現(xiàn)實(shí)的環(huán)境主義視角展望了后哥本哈根時(shí)代的全球環(huán)境治理趨勢(shì)。一方面,筆者認(rèn)為:全球環(huán)境治理的合作型博弈仍是主流方向,盡管大家對(duì)哥本哈根會(huì)議的結(jié)果都不滿意,但終究還是會(huì)再次坐在一起找到一種替代方案。另一方面,筆者認(rèn)為:由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知感受的巨大差異等因素,人類對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)近期內(nèi)可能更多呈現(xiàn)出國(guó)家間或區(qū)