均等化取向下的我國政府公共服務(wù)行為優(yōu)化研究.pdf

1、提供公共服務(wù)以滿足社會和公眾的需求，是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。新中國成立之后，尤其是改革開放以來，我國政府在履行公共服務(wù)職責(zé)、實(shí)施公共服務(wù)行為方面，做出了艱苦努力，取得了明顯成效。但是，隨著我國從初步小康向全面小康社會過渡、從生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變，廣大社會成員的公共需求呈全面快速增長的態(tài)勢，而政府的公共服務(wù)行為不能適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)的不均等問題十分突出。這個(gè)問題不解決，勢必影響科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)與和諧社會的

2、構(gòu)建。因此，將“均等化取向下的我國政府公共服務(wù)行為優(yōu)化”問題作為研究的主題，顯然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。 本文以《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》精神為指導(dǎo)，主要運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和政府行為理論以及規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對“均等化取向下的我國政府公共服務(wù)行為優(yōu)化"問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)、深入的研究。 本文的結(jié)構(gòu)，除導(dǎo)論外，分為三個(gè)部分。 第一部分，政府公共服務(wù)行為的概念與特征。這部分

3、主要對政府行為、政府公共服務(wù)行為和政府公共服務(wù)行為優(yōu)化等重要概念進(jìn)行了理論界定，并對政府公共服務(wù)行為的特征進(jìn)行了探索性研究。 第二部分，現(xiàn)階段我國政府公共服務(wù)行為的績效與問題。這部分主要對當(dāng)前我國政府公共服務(wù)績效和問題進(jìn)行了較為全面的審視，并對公共服務(wù)不均等問題的成因進(jìn)行了較為深入的剖析。 第三部分，基于均等化的我國政府公共服務(wù)行為優(yōu)化的理念與舉措。這部分對實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)均等化目標(biāo)的思維理念和操作舉措進(jìn)行了系統(tǒng)探討。

4、 本文的創(chuàng)新意圖主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。 首先，本文從均等化的視角研究我國政府公共服務(wù)問題，具有鮮明的時(shí)代特征和重要的現(xiàn)實(shí)意義。 其次，本文綜合運(yùn)用規(guī)范研究與實(shí)證研究的方法，力圖通過制度性和度量性的分析，揭示政府公共服務(wù)不均等問題的體制性、結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性成因，具有一定的開拓性和新穎性。 最后，本文提出的“以效率為基礎(chǔ)，引入多元化的公共服務(wù)主體，形成政府與社會良性互動(dòng)、協(xié)同服務(wù)的格局”等觀點(diǎn)，以及通過提升公務(wù)員公