2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、政府效能是行政管理的核心問題,同時也是衡量一個國家競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。中共十六大明確提出:“進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。剛剛閉幕的中共十七大也指出:“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制

2、?!庇纱丝梢姡淖兡壳拔覈嬖诘臋C構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的矛盾,以及權(quán)限沖突等弊端是我國當(dāng)前政府改革的重中之重。目前,我國處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟全球化、世界競爭加劇等新的形勢要求政府要在現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極有效的主導(dǎo)作用,因而提高政府效能,改變“高價、低效”政府現(xiàn)狀的任務(wù)顯得更為緊迫和艱巨。 西方國家在20世紀(jì)80年代興起了以新公共管理模式為基礎(chǔ)的政府改革運動。新公共管理運動改革了西方

3、各國現(xiàn)存的行政管理體制和方式,從根本上促進了西方政府效能的提高。2000年,福建省決定在全省范圍內(nèi)廣泛開展政府效能建設(shè),取得了明顯的成效,從而拉開了我國政府效能建設(shè)的序幕。隨后,重慶、廣東、山東、江蘇、浙江等地,相繼開展了政府效能建設(shè),并取得了一定成效。但與市場經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化,轉(zhuǎn)變政府職能等方面對政府的迫切需要相比,仍有較大差距。因此,在結(jié)合西方新公共管理的基礎(chǔ)上,研究和探討如何在新時期提高政府效能,就顯得尤為緊迫和重要。 本

4、文首先闡述了政府效能概念的內(nèi)涵,并通過分析目前我國政府效能建設(shè)的現(xiàn)狀,提出了在新時期推進政府效能建設(shè)的一些對策和建議。全文共分為四個部分。 第一部分是緒論。主要是介紹本研究的選題背景、研究目的、意義和方法,以及本文寫作的基本思路和創(chuàng)新之處。筆者首先簡要分析了當(dāng)前我國政府效能建設(shè)研究的國際國內(nèi)背景,指出了本論文研究的目的和意義,即通過分析當(dāng)前我國政府效能建設(shè)的現(xiàn)狀,提出提升我國政府效能建設(shè)的對策和建議。同時,筆者結(jié)合當(dāng)前政府效能建

5、設(shè)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,確定了從系統(tǒng)的角度來理解政府效能建設(shè),通過把西方的新公共管理運動與我國現(xiàn)階段的政府效能建設(shè)相結(jié)合的方式,總結(jié)我國政府改革的成果和經(jīng)驗,為我國當(dāng)前政府的效能建設(shè)提出可行的建議和對策。 第二部分是國外政府效能建設(shè)的理論與實踐。首先,界定了政府效能的含義,是指政府活動的實際功效與能量,是政府能力的外化,也即國家機關(guān)及其管理人員為實現(xiàn)其管理目標(biāo),從事公務(wù)活動時,發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效益、效果的綜合體現(xiàn)。其次,對文中

6、涉及到的績效評估概念也進行了闡述。在對西方主要國家政府行政體制改革新做法進行簡要介紹的基礎(chǔ)上,歸納出了新公共管理的四大特征:即政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向;應(yīng)更加重視政府提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量;廣泛采用私營部門成功的管理方法、手段和競爭機制;主張通過擴大對私人市場的利用以替代政府公共部門。最后,筆者結(jié)合我國的國情,提出了西方新公共管理對我國的啟示:即建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的有限政府;在政府中引入工商企業(yè)的管理手段;在公共服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機

7、制;堅持顧客導(dǎo)向的公共服務(wù)理念。 第三部分是我國政府效能建設(shè)的現(xiàn)狀分析。本部分首先指出了目前我國政府效能建設(shè)普遍存在的四大問題,即行政管理體制不合理,社會中介組織發(fā)展不成熟,績效評估體系不完善,公務(wù)員考核制度不科學(xué)等。接著以福建省的效能建設(shè)為例,分析了我國政府效能建設(shè)的基本概況,主要是結(jié)合福建效能建設(shè)的主要內(nèi)容和做法,指出了福建省效能建設(shè)在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、強化行政監(jiān)察、改善投資軟環(huán)境、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了很大的成就,并在此

8、基礎(chǔ)上總結(jié)出了福建省政府效能建設(shè)的成功經(jīng)驗。 第四部分是推進政府效能建設(shè)的對策措施。針對第三部分中我國現(xiàn)階段政府效能建設(shè)的弊端,以及福建省政府效能建設(shè)的前景,提出了改進政府效能建設(shè)的對策和建議。筆者認為,改進我國政府效能建設(shè),首先要提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,增強外商來閩投資信心。通過進一步改革行政審批制度促進政府職能根本轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新服務(wù)機制,在福建全省推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè);加強以電子政務(wù)為主的信息化建設(shè)。其次,要加大效能督查力度,突出重點

9、。拓寬督查渠道,豐富督查內(nèi)容;效能督查要突出重點,有針對性;形成福建省效能督查的長效機制。再次,建立健全科學(xué)有效的地方政府績效評估體系。加強績效評估的法制化、制度化建設(shè);借鑒漳州經(jīng)驗建立符合福建效能建設(shè)發(fā)展階段的評估體系;科學(xué)運用評估方法,有效利用評估結(jié)果。最后,要切實加強全省公務(wù)員的素質(zhì)拓展和規(guī)范管理。按照福建經(jīng)濟社會發(fā)展需要全面提高公務(wù)員素質(zhì);在福建改革開放深入階段突出公務(wù)員作風(fēng)建設(shè);繼續(xù)深化干部人事制度改革,完善公務(wù)員制度。

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