童工權(quán)利的國際保護.pdf

1、兒童勞動自古就有，但是使用童工成為一種普遍現(xiàn)象則是資產(chǎn)階級工業(yè)革命的產(chǎn)物。縱觀人類社會的發(fā)展歷史，盡管經(jīng)濟、政治文明獲得了長足的進展，但是，童工--這一有悖于現(xiàn)代文明的現(xiàn)象并沒有逐漸消失。相反，直到今天，沒有一個國家或地區(qū)不存在童工勞動，全球成千上萬名兒童以失去正常的教育、發(fā)展機會，身心健康、甚至生命為代價，從事著那些使其沒有未來的勞動，以換取暫時的生活經(jīng)濟來源，特別是在東南亞、撒哈拉以南非洲、拉丁美洲的一些經(jīng)濟落后國家，童工現(xiàn)象甚為嚴(yán)

2、重。這種狀況不僅嚴(yán)重侵害了兒童的個人權(quán)利，也導(dǎo)致了貧困與落后的惡性循環(huán)，經(jīng)濟增長和公平發(fā)展都受到了嚴(yán)重的損害。 對童工權(quán)利的國際保護起源于20世紀(jì)初期，1919年國際勞工組織成立之際即將童工保護作為其核心使命之一，通過對最低就業(yè)年齡的限制對童工進行初步保護，為此在20世紀(jì)20-30年代相繼通過了一系列的最低就業(yè)年齡限制公約，并在1973年將這些公約整合為《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》(即第138號公約)。1999年6月，國際勞工組織第

3、87屆大會通過了<關(guān)于禁止和消除最有害童工形式公約》，更為具體地規(guī)定了各成員國在禁止和消除最有害形式童工方面所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的措施。 通常認(rèn)為，國際勞工組織在實施和促進勞工標(biāo)準(zhǔn)方面采取的行動包括這樣幾個方面，一是通過接受國際勞工組織公約和建議書定義童工權(quán)利，二是確保成各成員及社會公眾充分理解童工權(quán)利，三是通過對童工問題的國際調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)，促進相關(guān)公約在各成員國的實施，四是通過制定一些具體的行動方案，為各成員國提供消除

4、童工的技術(shù)與政策支持，五是通過與WTO等組織以推廣企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等方式對企業(yè)進行約制，從而達到全面消除童工的目標(biāo)。但是，從實踐的角度看，國際勞工組織的相關(guān)措施效果并不是很好，既沒有從根本上消除童工現(xiàn)象，也未能為童工創(chuàng)造一個更好的勞動條件。 國際勞工組織在童工權(quán)利保護方面不足的原因很大程度上可以歸結(jié)于機制的乏力，因為國際勞工組織對相關(guān)公約的執(zhí)行主要是通過監(jiān)督機制來進行，但這種監(jiān)督機制從原則上講屬于道義上的，而非政治譴責(zé)或者經(jīng)濟制

5、裁。面對國際勞工組織的這一不足，一些愿意承擔(dān)責(zé)任，或者因曾經(jīng)使用童工而聲譽受損的跨國企業(yè)開始介入到童工權(quán)利保護運動中來，試圖通過企業(yè)的積極行為來促進國際童工權(quán)利保護運動的開展，此外，一些以人權(quán)保障為宗旨的NGOs也對童工權(quán)利保護表現(xiàn)出積極的態(tài)度。 1998年12月，中國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議決定批準(zhǔn)了《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》，并同時聲明，在中華人民共和國領(lǐng)土內(nèi)及中華人民共和國注冊的運輸工具上就業(yè)或者工作的最低

6、年齡為16周歲。2002年10月，國務(wù)院頒布了《禁止使用童工規(guī)定》，禁止任何單位或個人雇傭不滿16周歲的未成年人從事勞動。但是，不可否認(rèn)的是，在中國同樣存在著童工現(xiàn)象，這些童工主要來源于中西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)貧困家庭的輟學(xué)兒童，在紡織、服裝加工、制鞋、玩具、電子、餐飲等行業(yè)，甚至有些還在煤礦等勞動強度、危險度較高的行業(yè)從事勞動。為此，還需要相關(guān)部門給予更多的重視。 本文除導(dǎo)言、結(jié)語之外共分四章。 第一章：“童工的國際現(xiàn)狀”

7、。本章對“兒童”、“童工”概念的法律界定進行了比較與探討，對全球童工現(xiàn)狀進行了掃描，使我們對當(dāng)前全球的童工現(xiàn)狀有個基本的了解，并對童工為什么需要國際法的特別保護進行了簡要的闡述。 第二章：“童工權(quán)利國際保護的國際法框架”。本章對童工權(quán)利國際保護的歷史進行了簡要概述，對童工權(quán)利國際保護的國際法框架進行了大致的勾劃，梳理了童工權(quán)利國際保護的一般法與特別法之歷史與現(xiàn)狀。 第三章：“童工權(quán)利國際法保護的實現(xiàn)機制、困境與出路”。本