中國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)化法律研究——以土地發(fā)展權(quán)為視角.pdf

1、多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)展一直處于比較封閉的法律環(huán)境之中，國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)一直對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)、尤其是農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)持非常保守的態(tài)度。中國(guó)的法律一方面明令禁止了農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)，另一方面也開(kāi)辟了一條農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)入土地流通市場(chǎng)的途徑:即征收后出讓。在這種政府主導(dǎo)下的農(nóng)村土地市場(chǎng)化的過(guò)程中，由于地方政府的權(quán)力很大，權(quán)利價(jià)值也十分高昂，導(dǎo)致的權(quán)力尋租現(xiàn)象極其嚴(yán)重;同時(shí)由于在政府主導(dǎo)的程序下，農(nóng)民很難參與土地市場(chǎng)化增

2、值所帶來(lái)的利益，這兩種問(wèn)題具體反應(yīng)在農(nóng)村土地上，就表現(xiàn)為:農(nóng)村土地大量流失、土地利用效率不高、農(nóng)民利益遭受損失等。
　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)土地集約化利用和配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)村土地的市場(chǎng)價(jià)值也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，在民間也出現(xiàn)了大量農(nóng)村集體建設(shè)用地的“隱形流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”。在客觀需求的推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)村土地的市場(chǎng)化進(jìn)程也緩緩拉開(kāi)了帷幕。在這一過(guò)程中，設(shè)計(jì)出一種有別于傳統(tǒng)市場(chǎng)化模式的，能同時(shí)兼顧資源的優(yōu)化配置和