歐盟《服務(wù)指令》國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律研究.pdf

1、服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下扮演著越來越重要的角色,在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,貿(mào)易壁壘遠(yuǎn)多于貨物貿(mào)易并往往采用更隱蔽的措施,在平衡服務(wù)貿(mào)易自由化與國(guó)家規(guī)制主權(quán)上，各國(guó)對(duì)其規(guī)制主權(quán)的要求遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易。為了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織都在積極推動(dòng)減少服務(wù)貿(mào)易壁壘,在其相對(duì)框架下,制定更為嚴(yán)格的服務(wù)貿(mào)易的規(guī)制紀(jì)律。然而,在WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)及其他自由貿(mào)易區(qū)中,服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律從法律文件到實(shí)踐都遇到了一定挑戰(zhàn)。
　　歐盟

2、作為高度經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域組織,在其規(guī)定中采用了去規(guī)制化的措施,歐盟《服務(wù)指令》亦是如此。但是,由于經(jīng)濟(jì)、政治各方面因素,在各個(gè)成員國(guó)相互協(xié)商與妥協(xié)的基礎(chǔ)上，歐盟《服務(wù)指令》仍然存在弊端。本文通過分析歐盟《服務(wù)指令》國(guó)內(nèi)規(guī)制文本存在的問題,并對(duì)歐盟《服務(wù)指令》在各成員國(guó)的實(shí)施情況及歐盟法院的適用情況進(jìn)行分析,與金融業(yè)服務(wù)指令國(guó)內(nèi)規(guī)制情況及GATS國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律相對(duì)比,進(jìn)而從歐盟《服務(wù)指令》國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律中得出經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為我國(guó)在自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)

3、貿(mào)易協(xié)定的政策選擇及我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易規(guī)制措施提出意見和建議。
　　本文分為六部分:
　　第一部分對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制的基本理論進(jìn)行梳理,進(jìn)而指出在服務(wù)貿(mào)易及歐盟對(duì)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)制上的價(jià)值選擇,并且對(duì)歐盟《服務(wù)指令》的立法背景及談判情況進(jìn)行分析。
　　第二部分對(duì)《服務(wù)指令》國(guó)內(nèi)規(guī)制內(nèi)容進(jìn)行分析。首先,用文本分析的方法研究《服務(wù)指令》國(guó)內(nèi)規(guī)制的條款構(gòu)成,其次,確定規(guī)制紀(jì)律范圍,《服務(wù)指令》規(guī)制紀(jì)律的范圍并不廣泛,并且文本具有模糊性。再

4、次,通過文本與案例研究對(duì)規(guī)制紀(jì)律的原則進(jìn)行評(píng)論,《服務(wù)指令》中國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的原則缺乏創(chuàng)新性,在原有的非歧視性、合理性、適當(dāng)性原則的基礎(chǔ)上，幾乎沒有增加具有可操作性的創(chuàng)新原則。
　　第三部分研究了《服務(wù)指令》國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律的實(shí)踐情況,剖析了其在成員國(guó)轉(zhuǎn)化時(shí)遇到的困難,并以荷蘭為例,著重評(píng)論了成員國(guó)轉(zhuǎn)化《服務(wù)指令》時(shí),對(duì)指令范圍及適當(dāng)性測(cè)試的適用。其次,本部分對(duì)歐盟委員會(huì)的指導(dǎo)及歐盟法院對(duì)《服務(wù)指令》的適用進(jìn)行分析,并繼而提出歐盟委員會(huì)

5、及歐盟法院在《服務(wù)指令》適用上應(yīng)該發(fā)揮的作用。
　　.第四部分將《服務(wù)指令》與歐盟金融業(yè)服務(wù)指令及GATS國(guó)內(nèi)規(guī)制紀(jì)律進(jìn)行對(duì)比分析。歐盟金融服務(wù)指令因其規(guī)制單一服務(wù)部門,可以根據(jù)部門特點(diǎn)適用母國(guó)控制原則及互相承認(rèn)原則,自由化程度更高于《服務(wù)指令》。GATS則在范圍與原則上都與歐盟不盡相同,其規(guī)制紀(jì)律更側(cè)重于必要性與透明度上。
　　本文的第五部分得出《服務(wù)指令》對(duì)我國(guó)的啟示,從我國(guó)在自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定政策選擇及我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)