歐盟《個人數(shù)據(jù)保護指令》的改革及啟示.pdf

1、從20世紀(jì)70年代開始,世界各國、國際組織開始了制定個人數(shù)據(jù)保護法的浪潮,其中最具影響力的立法之一便是歐盟《個人數(shù)據(jù)保護指令》(Directive on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data,以下簡稱“《指令》”)。
　　第一部分為歐盟《個人

2、數(shù)據(jù)保護指令》立法背景及主要內(nèi)容評析。歐盟《指令》是受世界各國數(shù)據(jù)保護立法浪潮的推動,以促進人權(quán)保護、統(tǒng)一歐洲數(shù)據(jù)保護法為宗旨的背景下制定的。在各成員國的相互博弈下,經(jīng)過冗長的立法過程,歐盟于1995年通過了《指令》?！吨噶睢凡捎媒y(tǒng)一立法模式,規(guī)定建立獨立的數(shù)據(jù)保護機構(gòu),在數(shù)據(jù)主體的權(quán)利保護方面有較大優(yōu)勢,但也在一定程度上有損數(shù)據(jù)流通的效率。
　　第二部分為歐盟《個人數(shù)據(jù)保護指令》改革的背景及目標(biāo)?！吨噶睢啡〉昧肆钊瞬毮康某删?影

3、響了許多國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)保護立法,但2010年以來面臨改革的壓力:第一、信息技術(shù)的更新?lián)Q代;第二、《指令》在各成員國實施過程中產(chǎn)生的分歧;第三、歐盟憲法性法律將個人數(shù)據(jù)權(quán)利上升為一項獨立的基本權(quán)利予以保護;第四、成員國與第三國之間的跨境數(shù)據(jù)流通受阻。根據(jù)歐盟委員會的報告,《指令》改革的目標(biāo)包括:第一、加強個人數(shù)據(jù)權(quán)利保護;第二、建立統(tǒng)一高效的歐盟數(shù)據(jù)市場;第三、明晰、簡化跨境數(shù)據(jù)流通的規(guī)則;第四、強化各數(shù)據(jù)保護機構(gòu)的職能、促進各機構(gòu)間合

4、作。
　　第三部分為歐盟《個人數(shù)據(jù)保護指令》改革的核心內(nèi)容。歐盟從上述四個目標(biāo)出發(fā),對《指令》進行了全面修訂:第一、在建立統(tǒng)一高效數(shù)據(jù)市場方面,立法形式由指令升級為統(tǒng)一性更高的條例,刪除《指令》規(guī)定的數(shù)據(jù)處理申報義務(wù),建立“確保一致性機制”等;第二、在加強個人數(shù)據(jù)權(quán)利保護方面,最引人注目的是引入了數(shù)據(jù)清除權(quán)和數(shù)據(jù)可攜權(quán);第三、在加強數(shù)據(jù)保護機構(gòu)改革方面,將“29條工作委員會”(Article29 Data Protection W

5、orking Party)升級為歐盟數(shù)據(jù)保護理事會并賦予其更多職權(quán),建立各數(shù)據(jù)保護機構(gòu)之間的合作機制;第四、促進數(shù)據(jù)的跨境流通方面,放寬第三國提供充分保護的范圍,提高其他跨境數(shù)據(jù)流通機制的地位并予以簡化。
　　第四部分為歐盟《個人數(shù)據(jù)保護指令》改革對我國立法的啟示意義。我國個人數(shù)據(jù)保護立法還處于非系統(tǒng)化、立法理念落后的階段,借鑒歐盟《指令》及其改革的最新動向,對于我國相關(guān)法規(guī)體系的建立頗為有利:第一、盡快制定我國的個人數(shù)據(jù)保護法;