議行合一——我國(guó)人大制度組織原則探析.pdf

1、“議行合一”概念是理論界長(zhǎng)期以來接觸并加以運(yùn)用的話語，學(xué)界對(duì)其內(nèi)涵的界定和精神實(shí)質(zhì)的體察也各見仁智；同時(shí)，20世紀(jì)90年代以降，一些學(xué)者，特別是法學(xué)界的諸多學(xué)者對(duì)“議行合一”術(shù)語本身的學(xué)理性及其在政治實(shí)踐中在場(chǎng)的合法性都提出了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，圍繞“議行合一”的各種爭(zhēng)鳴已然浮出水面，因此，對(duì)“議行合一”的理論與實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理與考察就成為不可回避的論題。 對(duì)“議行合一”的內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)的把握和體認(rèn)，應(yīng)著眼于其所反映的政治內(nèi)容。不應(yīng)僅僅

2、停留在“議行合一”的表象上，以其在不同時(shí)期、不同國(guó)家、不同政治環(huán)境或不同地理范圍上的實(shí)現(xiàn)形式作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，將其本質(zhì)僅僅理解為立法、行政、司法在職能、機(jī)構(gòu)、人員三者中的某一方面或完全合一。 “議行合一”與“三權(quán)分立”雖然都只是一種政體組織原則，但它們卻都反映國(guó)體與政體兩方面的性質(zhì)。正是在反映國(guó)體性質(zhì)這一層面上，“議行合一”與“三權(quán)分立”下的“分權(quán)”從根本上區(qū)別開來。 “議行合一”是“民主集中制”在我國(guó)政體架構(gòu)中的體現(xiàn)和具體