《公務(wù)員法》存在的問題、成因與對策分析.pdf

1、遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文《公務(wù)員法》存在的問題、成因與對策分析姓名：肖向暉申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動指導(dǎo)教師：韓秀義20070901《公務(wù)員法》存在的問題、成因及對策分析《公務(wù)員法》存在的問題、成因與對策分析研究生：肖向暉指導(dǎo)教師：韓秀義學(xué)科專業(yè)：科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動研究方向：中國社會主義法制建設(shè)中文摘要：《中華人民共和國公務(wù)員法》已于2006年1月1日起施行，是我國第一部具有干部人事管理總章程性質(zhì)

2、的重要法律，是我國干部人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化道路上的一座新的里程碑。但作為基層人事管理部門的公務(wù)員一筆者，在學(xué)習與執(zhí)行本法的過程中發(fā)現(xiàn)這部法律或許還存在著一些值得商榷的問題。所以，將本法與西方公務(wù)員的法律法規(guī)進行比較，并就執(zhí)行過程中可操作性方面的問題提出解決的措施、看法和建議，無疑具有理論價值與實踐意義。本文的結(jié)構(gòu)是：首先是在立法技術(shù)上包括立法體例、立法權(quán)分配進行論述。其次是對法中關(guān)于公務(wù)員的聘任制、考錄制度、競爭上崗制度、考核

3、制度、工資福利制度、公務(wù)員“出口”的渠道、培iJllfN度，監(jiān)督機制等方面進行論述，指出與當前快速發(fā)展的形勢相比缺少哪些可操作性規(guī)定和需要完善改進之處。再次，對法中關(guān)于公務(wù)員權(quán)利保障方面職位保障的救濟程序、下級與上級的權(quán)力制衡關(guān)系、勞動爭議制度的規(guī)定也進行了論述和解剖。最后，建議將公務(wù)員的財產(chǎn)申報制度、對被辭退后的公務(wù)員如何恢復(fù)原職、公務(wù)員應(yīng)遵守的道德義務(wù)與職業(yè)倫理等規(guī)定，也要納入法律的調(diào)整范圍之內(nèi)?？傊?，制定《中華人民共和國公務(wù)員法》

4、的《實施細則》及其相關(guān)配套法律法規(guī)，是當前最重要的立法任務(wù)，以解基層人事管理工作之惑。關(guān)鍵詞：公務(wù)員法問題成因?qū)Σ唠疚徼b于建國后的相當一段時期我國一直沒有一部真正意義上的公務(wù)員管理方面的法律，所以在制度層面上公務(wù)員職權(quán)與職責的法制化建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致公務(wù)員管理權(quán)威性不夠、執(zhí)法監(jiān)督機制不健全、強制力不夠等問題比較突出，這種情形既與國家治理的規(guī)范化要求不相適應(yīng)，也與“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的要求不相匹配。實際上，對于公務(wù)員管理所存

5、在的問題，鄧小平同志早在1980年就有深刻的認識，他指出：“要堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”。隨著依法治國方略的深入實施，完善公務(wù)員制度的要求便更加緊迫，因此，為加強干部人事制度法制建設(shè)而制定一部具有適合中國現(xiàn)實需要的公務(wù)員法，就是一項十分迫切的任務(wù)。在此背景之下，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議，于2005年4月27日通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《