新公共管理在中國(guó)行政改革中的適用性反思.pdf

1、眾所周知，20世紀(jì)70年代末80年代初，在全球范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大且持續(xù)至今的新公共管理運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)表明了一種與傳統(tǒng)官僚制行政模式徹底決裂的態(tài)度，對(duì)西方國(guó)家的公共管理尤其是政府管理的理論與實(shí)踐均產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。目前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制和行政體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，政府管理體制亟待進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。在此種情形下，部分政府官員和學(xué)者專家開(kāi)始把目光投向了西方世界新近興起的“新公共管理”，嘗試以此理論作為中國(guó)行政改革的指導(dǎo)思想。

2、 世界各國(guó)在行政改革中所面臨的許多問(wèn)題具有很大相近性，新公共管理顯然不失為一種全新的改革理論視角，值得中國(guó)行政改革去借鑒。但是，更加不能忽視的是，我們不能脫離中國(guó)的語(yǔ)境而簡(jiǎn)單、生硬地對(duì)待西方的這股改革潮流。如此，對(duì)新公共管理進(jìn)行適用性方面的反思就顯得非常必要。在反思的基礎(chǔ)上，一方面，將新公共管理與中國(guó)的基本國(guó)情結(jié)合起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行符合中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的獨(dú)立的理論創(chuàng)新，從而創(chuàng)造中國(guó)特色的行政改革理論；另一方面，我們不能把目光僅僅局限在行政改