我國轉基因作物產(chǎn)業(yè)化中的相關法律問題研究.pdf

1、1983年世界首例轉基因植物培育成功,標志著人類運用轉基因技術改良農(nóng)作物的開始。1994年世界首例轉基因番茄的產(chǎn)業(yè)化種植也拉開了轉基因技術產(chǎn)業(yè)化運用的序幕。2007年,全球轉基因作物種植面積達到1.143億公頃,共有23個國家進行了轉基因作物產(chǎn)業(yè)化種植,帶來了良好的經(jīng)濟效益。近幾年來,我國的轉基因技術水平得到了迅速發(fā)展,特別是轉基因水稻的研制已達到世界領先水平。但是由于國際環(huán)境、國內(nèi)現(xiàn)實等多方面因素影響,近幾年來都沒有再批準轉基因作物的

2、產(chǎn)業(yè)化種植。目前對轉基因技術及轉基因作物爭論的焦點大多集中在知識產(chǎn)權利益分配問題、生態(tài)安全問題、食品安全問題等幾方面。特別是關注轉基因作物在生態(tài)環(huán)境方面是否會造成無法彌補的損害,給人類后代帶來未知的負面影響。法律作為社會的正式制度供給,對社會發(fā)展起著極大的影響和促進作用。因此,從法律角度來研究轉基因作物產(chǎn)業(yè)化的問題,不僅可以發(fā)揮轉基因技術的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,增強國家的競爭實力,另一方面也可以有效抑制技術發(fā)展所帶來的負面效應,保證轉基因作物產(chǎn)業(yè)化

3、的正確發(fā)展。
　　 可持續(xù)發(fā)展理論、利益平衡理論是轉基因作物產(chǎn)業(yè)化法律問題研究的理論基礎。它不僅從理念原則角度闡述了轉基因作物發(fā)展的方向,同時也為我國具體的法律規(guī)范制定提供了具體指導思想?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強調的是持續(xù)性的發(fā)展,不能單純?yōu)榱私?jīng)濟利益而忽視生態(tài)環(huán)境的承受能力,不能為了當代人的利益而置后代于未知風險之中。只有在可持續(xù)發(fā)展理論的高度上,轉基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能在合理有序的控制范圍內(nèi)進行。利益平衡理論則是調整轉基因作物產(chǎn)業(yè)化

4、過程中各方利益的一個準繩,產(chǎn)業(yè)化的實施推動必然牽動各方主體的利益實現(xiàn)。而且,轉基因作物是高新技術轉化的成果,一方面法律既要保證權利人(知識產(chǎn)權擁有者)的利益實現(xiàn),另一方面也要突顯對弱勢群體(農(nóng)民種植者)的特殊照顧。因此,利益平衡理論也是制定完善各項法律制度的重要支撐。
　　 知識產(chǎn)權利益分配問題是轉基因作物產(chǎn)業(yè)化法律研究的重要一部分,各國對轉基因技術及產(chǎn)品都進行了不同層次的知識產(chǎn)權保護。專利法保護與植物新品種保護兩種方式對轉基因

5、技術及產(chǎn)品都有著深刻的影響。同時,不同主體之間的利益沖突也在知識產(chǎn)權保護中尤為突出,這主要涉及研發(fā)者、種植者、消費者以及管理者之間的利益協(xié)調問題。除此之外,國家之間的利益平衡也在轉基因作物知識產(chǎn)權保護中顯得尤為突出,它關系到一國的產(chǎn)業(yè)政策、法律制定及對外貿(mào)易等多方面。
　　 生態(tài)保護問題是轉基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中最現(xiàn)實也是最難預料的。正是由于轉基因技術的某些不確定性,生態(tài)保護問題就顯得更是重要。聯(lián)系我國法律制定實施的具體實際情況,

6、我國法律規(guī)范中應當明確可持續(xù)發(fā)展的保護理念,注重安全價值在轉基因作物產(chǎn)業(yè)化的地位,著重從風險評價制度、環(huán)境侵權公共賠償金制度、污染事件應急制度等具體制度來完善我國的轉基因生物生態(tài)安全立法。
　　 食品安全問題主要從轉基因作物產(chǎn)業(yè)化后的用途角度來考慮的。轉基因食品安全關系到每個人的生命安全健康,必須按照其特性,嚴格執(zhí)行食品安全的檢驗檢測標準。我國在轉基因食品安全方面已制定了相關法律規(guī)范,但在可操作性、執(zhí)行力度以及法律責任方面仍有不