重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)估體系研究.pdf

1、科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀緊密相連、不可分割?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確政績(jī)觀，正確政績(jī)觀體現(xiàn)和實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須樹(shù)立正確政績(jī)觀；要樹(shù)立正確政績(jī)觀，就必須建立一套科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》(2005年3月5日)中指出：牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，抓緊研究建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系。 世界各國(guó)，特別是以英美為首的西方國(guó)家在80年代前后都掀起了績(jī)效評(píng)估的浪潮，促使了政府績(jī)效評(píng)估理論的不

2、斷發(fā)展，進(jìn)入當(dāng)今的方法優(yōu)化與機(jī)制完善階段。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，全國(guó)各地不少地方政府在績(jī)效評(píng)估方面也進(jìn)行了有益的探索，但由于起步較晚，目前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估還處于發(fā)展階段，無(wú)論是相關(guān)的研究還是實(shí)踐都存在諸多不成熟和不完善的地方，對(duì)基層行政管理機(jī)構(gòu)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績(jī)效評(píng)估研究更是鳳毛麟角。 本文首先從對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的理論分析入手，對(duì)政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)行概念界定；其次，以英美兩國(guó)為主，介紹了西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)；再次，在查

3、閱大量研究資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)訪談和問(wèn)卷調(diào)查，指出了目前重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在績(jī)效評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)評(píng)估主體，評(píng)估方法和程序，評(píng)估指標(biāo)體系和權(quán)重設(shè)計(jì)等方面做了詳盡的分析；最后，針對(duì)既存的問(wèn)題，提出了構(gòu)建重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)估體系的意見(jiàn)和建議，特別是筆者運(yùn)用AHP層次分析法開(kāi)創(chuàng)性地提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重分配，這些成果可以豐富和發(fā)展績(jī)效評(píng)估理論在我國(guó)公共行政領(lǐng)域，特別是基層行政單位——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)用，可以促使我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)