西部地區(qū)科技系統(tǒng)電子政務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、電子政務(wù)主要是指政府電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的應(yīng)用與過程。其中，政務(wù)是主體，電子是手段和形式。實(shí)施中主要分為兩大類。一是電子與政務(wù)。它主要是通過建立虛擬政府的網(wǎng)絡(luò)平達(dá)到政府與政府之間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公的目的，促進(jìn)政府管理機(jī)制分析，并且通過數(shù)據(jù)源建設(shè)、安全保障，達(dá)到資源共享的目的，從而形成政府決策支撐系統(tǒng)。二是以信息化方式、面向公眾的服務(wù)。如電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)等等。為了便于應(yīng)用，本文將電子政務(wù)界定為政府信息化。 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)

2、向市場經(jīng)濟(jì)變革，社會處于轉(zhuǎn)型期，相應(yīng)的政府管理模式也正從傳統(tǒng)的行政管理轉(zhuǎn)向新公共管理。這就要求政府部門在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，要更加注重履行社會管理和公共服務(wù)的職能，逐步實(shí)現(xiàn)政府的治理模式從“管制型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”。本文認(rèn)為電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的重要載體和途徑。 我國的電子政務(wù)建設(shè)近幾年得到了快速發(fā)展，但由于長期缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致跨行業(yè)、跨部門的公共服務(wù)項(xiàng)目較少，并且缺乏實(shí)際有效的服務(wù)，電子政務(wù)信息孤島隨處可見，加上

3、部分政府部門缺乏面向公眾服務(wù)的觀念，我國的電子政務(wù)建設(shè)遭遇了發(fā)展瓶頸，走入了重電子輕政務(wù)、重建設(shè)輕整合、重概念輕應(yīng)用的誤區(qū)。所以，本文把電子政務(wù)建設(shè)放在我國創(chuàng)建服務(wù)型政府的背景下，從面向公眾服務(wù)的視角來研究電子政務(wù)，重新思考政府的服務(wù)模式。 本研究通過對西部10個省(市、區(qū))的調(diào)研，根據(jù)其特點(diǎn)，結(jié)合科技系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)對電子政務(wù)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了研究。主要內(nèi)容如下： 第一，對研究的背景、框架和方法進(jìn)行了界定，并在掌握大量相

4、關(guān)資料的前提下對國內(nèi)外相關(guān)研究成果和文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述分析和研究。 第二，圍繞本論文“運(yùn)行機(jī)制”的研究重點(diǎn)，通過對電子政務(wù)理論、公共管理理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、信息經(jīng)濟(jì)與博弈論等相關(guān)理論的分析，為本文的研究提供了有效的理論平臺。 第三，對我國西部地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對其特點(diǎn)及發(fā)展趨勢進(jìn)行了闡述，對其實(shí)施模式和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了研究。 第四，應(yīng)用已有的理論體系對電子政務(wù)過程中的信息供求與風(fēng)險機(jī)制、制度創(chuàng)新機(jī)制、

5、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、信息博弈機(jī)制和信息共享機(jī)制進(jìn)行了深入研究，并就各機(jī)制之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了分析。 第五，對西部地區(qū)科技系統(tǒng)實(shí)施電子政務(wù)的激勵機(jī)制進(jìn)行了深入研究，重點(diǎn)分析了激勵機(jī)制的基本原理和激勵性規(guī)制所要解決的基本問題，對激勵性規(guī)制的相關(guān)政策進(jìn)行了分析。 第六，對西部地區(qū)科技系統(tǒng)電子政務(wù)運(yùn)行機(jī)制實(shí)施的績效評價進(jìn)行了研究。重點(diǎn)確立了評價指標(biāo)體系、評價原則和評價模型，并結(jié)合實(shí)例進(jìn)行了實(shí)證分析。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下