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文檔簡介
1、公共服務(wù)是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念,它同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理構(gòu)成現(xiàn)代政府的四大職能。善治是政府治理的最佳狀態(tài),是使公共利益最大化的社會管理過程。因而實(shí)施善治,構(gòu)建政府與公民、市場和社會之間的良性互動關(guān)系,便成為當(dāng)代政府治理的必然選擇。在我國,隨著改開放步伐的不斷加快,傳統(tǒng)意義上的政府治理凸現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性,特別是在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,暴露出許多新的問題。因此,從公共服務(wù)的視
2、角深入探討善治問題,在充分肯定善治在我國取得巨大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,深入分析善治在公共服務(wù)領(lǐng)域存在的問題及其原因,進(jìn)而闡明實(shí)現(xiàn)善治的基本路徑,顯然具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 正文共分為三個(gè)部分。 第一部分,善治的理論分析。論文首先分析了善治理論提出的背景,廓清了該理論的主要內(nèi)容、基本特征和研究領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上,分析了公共服務(wù)的內(nèi)涵,并從公共服務(wù)的視角界定和闡釋了善治的涵義,認(rèn)為善治是指在社會公共事務(wù)領(lǐng)域中,政府和公民合作管理社
3、會公共事務(wù)的雙向互動的社會管理過程,包括各項(xiàng)社會事業(yè)、公共政策、公共安全、公共衛(wèi)生和公共設(shè)施等許多公共問題,指出公共服務(wù)視域下的善治更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代意義上的治理與公共事務(wù)的緊密聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)要把各主體的積極性調(diào)動起來,充分利用社會資源,實(shí)現(xiàn)社會的有效治理。 第二部分,善治在公共服務(wù)領(lǐng)域中的現(xiàn)狀分析。首先從總體上分析了善治在中國的成功探索,并以公民社會、村民自治、城市社區(qū)自治以及電子政務(wù)為案例,分析了善治在中國取得的巨大進(jìn)展。同時(shí)探究了善
4、治在公共服務(wù)領(lǐng)域存在的問題及其原因,認(rèn)為善治在公共服務(wù)領(lǐng)域中的發(fā)展還不夠成熟,治理機(jī)制還很不健全,政府責(zé)任缺失問題依然存在,協(xié)調(diào)利益矛盾的能力還有待加強(qiáng)。究其原因:一是公民社會在中國發(fā)展的基礎(chǔ)還很不成熟;二是我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善;三是政府公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)不合理,責(zé)任控制機(jī)制上存在不足;四是利益分化的負(fù)效應(yīng)影響。在深入考察分析善治在公共服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,論文還指出了實(shí)行善治的現(xiàn)實(shí)意義,進(jìn)而說明實(shí)施善治的必要性。 第三部分
5、,公共服務(wù)視域下善治實(shí)現(xiàn)的路徑選擇。論文針對善治在公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的問題及其原因,嘗試著提出有效治理的路徑。認(rèn)為一是要從理念上推進(jìn)公共服務(wù)的創(chuàng)新,培養(yǎng)公共精神;二是要從制度上構(gòu)建公共治理機(jī)制,完善治理體系;三是要從能力上推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,提高公共服務(wù)能力,提升政府治理能力;四是要從操作層面上創(chuàng)新政府管理模式,建立適應(yīng)我國國情的公共服務(wù)模式。 文章的新意在于:(1)論文選題比較新,在借鑒西方新公共管理理論、治理理論和西方國家公共
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