論農民集體建設用地使用權出讓金、租金的優(yōu)先保護.pdf

1、農民集體所有建設用地使用權流轉的試點所取得的成功經驗，為農民集體建設用地使用權流轉作了重要的政策儲備?！吨腥A人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》以及國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》為農民集體建設用地使用權流轉提供了法律基礎。農民集體所有建設用地使用權流轉己勢在必行。但是，與農民集體所有建設用地使用權流轉相關的一個重要問題是，農民的利益保障問題，其中，首要的問題就是如何保護農民集體所有建設用地使用權出讓金、租金？通過對農

2、民集體所有建設用地使用權出讓金、租金性質的分析，得出的結論是農民集體所有建設用地使用權出讓金、租金是基于對土地的所有權而產生的權利，是土地所有權的一種實現(xiàn)形式。土地是農民這一弱勢群體的基本生產資料。農民集體所有建設用地使用權出讓金、租金關系到農民的生存權，擔負著對農民的社會保障和職業(yè)轉型。不僅如此，債務人添置于農民集體土地上的財產，不僅在價值形態(tài)上依賴于農民的集體土地，而且在法律關系上具備質押的特征。針對農民集體所有建設用地使用權讓金、