論災害事件中公安指揮決策及其評價.pdf

1、當前，由于國內外的種種原因，社會不安定因素較多。其中相當部分的不穩(wěn)定因素可以通過防范、疏導等的手段，在其出現(xiàn)苗頭時來消除。從今年貴州的甕安群體性事件、上海的閘北分局襲警和新疆邊防戰(zhàn)士遇襲等案件來看，事件發(fā)生的成因和防范的決策及其評價等問題，都需要我們認真探討。 本文第一部分從分析災害性事件的危害性和基本特征入手，探討了公安指揮決策的屬性、特點及作用，分析了公安指揮決策評價的實質及意義。本文所指的災害性事件是指突然發(fā)生的可能威脅到

2、國家安全、人民生命財產安全，需要各級應急組織在短時間內作出反應，以防止損失與危害進一步擴大的各種事件，它具有突發(fā)性、災害性、不確定性、連帶性及信息不充分等特征。而處置災害性事件的公安指揮決策，既具有一般決策的屬性，也具有自身的特殊性如快速性和暴力性等特點，同時具有打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定以及保護人民生命財產安全等重大作用。災害性事件中公安指揮決策的優(yōu)化離不開對它的評價即對此決策的效果進行判斷，它不僅是決策活動中重要的環(huán)節(jié)，而且對提高決策執(zhí)

3、行的可行度，克服決策執(zhí)行中的障礙，提升公安管理水平具有重大意義。 本文第二部分探討了災害性事件中公安指揮決策的基本思維方法。公安指揮決策思維既需要再現(xiàn)性思維，也需要創(chuàng)造性思維。再現(xiàn)性思維表現(xiàn)為經驗性決策思維、理性決策思維的思維方式；創(chuàng)造性思維則表現(xiàn)為辯證思維、形象思維和靈感思維。創(chuàng)造、再現(xiàn)相輔相成，公安指揮決策思維是經驗性決策思維、理性決策思維和形象思維、靈感思維等思維形式的綜合運用。經驗性決策思維具有自發(fā)性、直接性和非邏輯性等

4、特點，所以它的實用非常廣泛，但其局限性也很明顯，即它對客觀世界的反應比較膚淺，無法應對經驗以外的世界。理性思維具有實用性廣泛和理論指導性強等特點。但由于信息基礎的不準確和社會環(huán)境的復雜性，僅靠理性思維常常會使工作陷于被動。 本文第三部分探討了災害性事件中公安指揮決策評價的類型與思維方法。公安指揮決策評價的類型從所處的階段上看，可以分為決策執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后的評價。執(zhí)行前評價對決策的發(fā)展有預測性，執(zhí)行中評價目的是彌補不足、修正

5、偏差，執(zhí)行后評價則可以總結經驗，提高今后的決策水平。公安指揮決策評價的思維方法通常有支持評價模式、否定與修正模式。但也應該清楚地看到災害性事件中公安指揮決策評價存在了評價的不確定性、效果的多樣性和影響的廣泛性等問題，以及人們對證據的認識有主觀色彩等復雜性。 本文第四部分針對災害性事件中公安指揮決策及評價活動存在的問題及其原因，探討了加強指揮決策及其評價合理性的要求。本文指出，只有通過科學認識評價和決策之間的相互關系，全面加強決策