當(dāng)前我國地方政府決策程序科學(xué)化研究.pdf

1、地方政府決策是指由省、市、縣等地方行政機關(guān)依法定權(quán)限分別處理本行政區(qū)域內(nèi)的地方性行政管理事務(wù)時所做出的決策。地方政府決策作為地方政府管理地方公共事務(wù)和自身事務(wù)的基本行政行為，是地方政府實現(xiàn)本地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、管理社會和服務(wù)公眾的重要途徑。 政府決策程序是由一定方法、步驟、時間與順序所構(gòu)成的政府行為準(zhǔn)則，是保證決策主體依法進行科學(xué)決策的前題和保障。它是一個動態(tài)、完整的連續(xù)過程，包括一系列環(huán)節(jié)，是行政決策活動的客觀運行過程，不是行政決策

2、者可以隨意改變的。政府決策者只有遵循政府決策的基本程序，才能減少決策失誤，獲得決策的成功。 無論是制定決策還是實施決策，都有一定的程序，現(xiàn)代地方政府決策目標(biāo)要求是要實現(xiàn)決策科學(xué)化，而要實現(xiàn)決策科學(xué)化就必須有完善的決策程序做保證，這樣才能作出科學(xué)的決策從而實現(xiàn)政府公共管理目標(biāo)。 改革開放以來，中國地方政府決策在多方面實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型和提高，決策質(zhì)量日益同政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應(yīng)，然而許多傳統(tǒng)弊病仍然困擾著中國地方政府的決策

3、行為活動，沒有科學(xué)完善的決策程序，影響了政府決策的質(zhì)量和決策目標(biāo)的實現(xiàn)，使政府應(yīng)有的作用無法發(fā)揮。隨著全球化的發(fā)展，我國逐步融入國際經(jīng)濟主流，經(jīng)濟活動的全球化、市場化以及經(jīng)濟社會的高科技化急需實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化。 實現(xiàn)政府決策科學(xué)化問題是公共管理研究的重要內(nèi)容，也是近幾年來人們比較關(guān)注的問題。本文旨在通過哲學(xué)、行政學(xué)和管理學(xué)學(xué)科的相關(guān)理論，對決策的基本理論進行闡述，立足于黨的十七大關(guān)于對行政管理體制改革和政府決策的有關(guān)要求，分

4、析當(dāng)前我國地方政府在決策程序上存在的主要問題，并在介紹西方發(fā)達(dá)國家政府決策程序特點的基礎(chǔ)上，借鑒先進經(jīng)驗，提出完善我國地方政府決策程序的對策與建議，同時總結(jié)提出優(yōu)化地方政府決策程序的六種保證機制，以此完善地方政府決策程序，促進地方政府決策程序科學(xué)化，使政府按照科學(xué)的決策方法和程序提高決策科學(xué)化水平，減少決策失誤，實現(xiàn)決策最優(yōu)化，促進政府決策目標(biāo)的順利實現(xiàn)。 本文采用理論推演與案例分析、歷史分析與邏輯分析、比較分析法以及系統(tǒng)分析方

5、法對當(dāng)前我國地方政府決策程序科學(xué)化進行了研究。 全文共由五個部分組成： 第一部分闡述決策的基本理論，為下面的分析奠定相關(guān)的理論基礎(chǔ)。 第二部分分析說明當(dāng)前我國地方政府決策程序存在的問題，從決策信息的收集、決策的論證、決策方案的抉擇以及監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度等方面進行分析。 第三部分是當(dāng)前西方國家政府決策程序的介紹及可借鑒的經(jīng)驗，主要是通過對西方國家政府決策程序的三種分類進行分析，總結(jié)出西方國家政府決策程序

6、的特點和我國可借鑒的經(jīng)驗。 第四部分是完善我國地方政府決策程序的對策探討，借鑒國外先進經(jīng)驗和理論，結(jié)合我國實際，提出完善地方政府決策程序的對策。最后，文章總結(jié)提出優(yōu)化地方政府決策程序的六種保證機制。 研究結(jié)論：當(dāng)前我國地方政府決策程序要進一步完善并實現(xiàn)科學(xué)化就應(yīng)在決策中在強化決策信息的基礎(chǔ)上，建立健全抉擇方案中的論證配套制度，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，同時在決策執(zhí)行中做好決策與執(zhí)行的適度分離。 本人在論文的寫作過程中

7、，堅持理論聯(lián)系實際，借鑒國外發(fā)達(dá)國家政府決策的先進經(jīng)驗，著眼于行政管理體制改革的要求和地方政府職能轉(zhuǎn)變的需要，查閱最新的政府決策和行政管理等方面的書籍和材料，盡可能的從全新的視角審視我國地方政府決策程序的理論和實際問題，并形成了一些具有創(chuàng)新意義的觀點。主要有： 一是論文能夠運用多種分析方法對當(dāng)前我國地方政府決策程序存在的問題和國外先進決策程序特點進行分析，并能夠創(chuàng)造思維，比較分析差異，借鑒國外先進經(jīng)驗提出完善我國地方政府決策程序