偵查中的比例原則研究.pdf

1、比例原則起源于19世紀初的德國警察法,是現(xiàn)代行政法的一項基本原則。其核心就是強調(diào)對國家權(quán)力和個人權(quán)利進行有比例的分配和平衡,從而達到限制國家權(quán)力、保護個人權(quán)利的目的。德國行政法學(xué)鼻祖奧托·麥耶在其著名的《德國行政法》一書中將其稱之為行政法的“帝王原則”。隨著比例原則的實踐和發(fā)展,其已經(jīng)逐漸地滲入到刑事法律、民法以及有關(guān)法律制定與解釋的憲法領(lǐng)域。所以應(yīng)該說,比例原則是適用于立法、行政和司法等所有領(lǐng)域之中的一項基本原則。
　　比例原則

2、很早就已被用在刑事法律之中,尤其是在刑事訴訟中作為控制國家權(quán)力行使的一項非常重要的原則,其廣泛適用所表現(xiàn)出的生命力就在于它充當了一個有效平衡國家權(quán)力與個人權(quán)利的調(diào)節(jié)閥。偵查權(quán)作為一項頗具侵犯性的國家權(quán)力,在其運行過程中很容易發(fā)生恣意侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象;而隨著我國民主法治水平的提高,加強對偵查權(quán)與公民權(quán)利間的比例研究就顯得尤為必要。在當前的刑事偵查研究中的一個關(guān)鍵問題就是,如何將偵查權(quán)的行使控制在適度、必要的限度之內(nèi),適當?shù)乇Ｗo公民的合法

3、權(quán)益,特別是在法律不得不給偵查人員留有相當?shù)淖杂煽臻g之時,如何才能保證其自由裁量行為是適度的,不會為了所謂的正義而不擇手段,不會采取總成本高于總利益的行為。這就需要有比例原則的調(diào)控。通過研究對比例原則在偵查中的運用,可以創(chuàng)設(shè)出更加科學(xué)合理、符合自然正義的偵查制度,使偵查行為變得更為規(guī)范、有效,更加有力地保障公民的合法權(quán)益。從而使得偵查權(quán)的運行能夠得以在控制犯罪與保障人權(quán)之間保持一種合理而平衡的狀態(tài)。具體而言,就是在案件的偵查中所使用的偵

4、查措施手段的嚴厲程度必須要同犯罪的危害程度以及對嫌疑人懷疑的強弱程度成比例,不僅要符合刑事強制措施的目的,而且所侵害的利益要與所保護的利益相適應(yīng)。
　　本文正是出于在偵查當中尋求犯罪控制與人權(quán)保障之間的平衡點,或者說是臨界點,而對比例原則進行研究的。文章以比例原則的內(nèi)涵及其起源為起點,以偵查措施的比例構(gòu)建為落腳點,對比例原則在刑事偵查中的必要性、可行性以及其在偵查制度與具體偵查措施中的體現(xiàn)進行了分析與論證。全文共分四個部分:

5、>　　第一章對比例原則進行了深度解讀。首先深入分析了比例原則的內(nèi)涵:手段符合目的的妥當性原則、手段所造成損害最小的必要性原則和手段所造成的損害與產(chǎn)出的社會利益成比例的均衡性原則。接著,對比例原則的起源與發(fā)展進行了分析,論述了比例原則在含義上的發(fā)展過程以及在適用范圍上的不斷拓展歷程。這主要是說明比例原則的適用范圍非常廣泛,而且是人們在法治社會中建立有序社會的一項根本原則。為下文的論述做鋪墊。最后,還簡要分析了我國當前對比例原則的研究及實踐

6、現(xiàn)狀。
　　第二章主要分析了在偵查中引入比例原則的必要性。首先在現(xiàn)代法治理念的需求方面,從偵查法治化需要有比例原則的調(diào)整與規(guī)范、人權(quán)保障理念以及追求偵查價值的平衡三個角度論述了比例原則對于偵查的重要性與必要性。其次,從偵查權(quán)的運行特征角度出發(fā),論述了偵查權(quán)運行的行政權(quán)特性,從而自然地得出對偵查權(quán)運行的規(guī)范就有必要運用比例原則的結(jié)論。
　　第三章從宏觀角度論述了比例原則與偵查制度的關(guān)系。在偵查制度方面,分析了目前我國偵查體制中

7、的檢警關(guān)系、控辯關(guān)系、偵查機關(guān)內(nèi)部的橫向與縱向關(guān)系等各方面的現(xiàn)狀以及存在的缺陷、問題,并按照比例原則的內(nèi)涵及要求對我國偵查體制的合理性進行了整體分析,以及對我國偵查體制的調(diào)整和構(gòu)建提出了一些設(shè)想。在偵查程序方面,深入分析了我國當前偵查程序所存在的定位定性、構(gòu)造模式、追求價值以及地位等各方面的現(xiàn)狀以及弊端與漏洞,同時,也按照比例原則的內(nèi)涵及要求對我國偵查程序的創(chuàng)設(shè)進行了比例分析,最后,提出了完善我國偵查程序所需要進行的一些改革措施。

8、>　　第四章從相對微觀的層面論述了比例原則與各種偵查措施的關(guān)系。應(yīng)該說,該部分是此文的核心部分,前面所有的論述都要歸宿于此章節(jié)的內(nèi)容。對比例原則本身的論述以及對偵查中引入比例原則的必要性分析是為下文作鋪墊就不用多說了,而對偵查體制與偵查程序的比例分析的實質(zhì)也是圍繞為了使偵查行為、偵查措施更為有效而符合比例原則的運行而展開的。因為具體偵查行為的合比例運行必須要有一個符合比例原則的宏觀環(huán)境。該部分主要圍繞如何使偵查措施同犯罪的輕重程度和行為

9、人的人身危險程度相適應(yīng)進行論述的。文章中將偵查措施劃分為強制措施、秘密措施與一般措施三個層面。在強制措施中,著重討論了逮捕、搜查、扣押等三種較為常見的偵查措施,簡要分析了其所存在的問題與缺陷,并對其進行了比例分析,而且針對各種偵查措施的問題提出了改革與完善的途徑。在秘密偵查措施中,主要從其啟動條件、適用范圍、實施與當事人權(quán)利救濟等方面討論了監(jiān)聽與誘惑偵查兩種措施比例規(guī)范問題。在一般偵查措施方面,由于其可能造成的侵害比較微小,所以只是簡單