論公民住宅權(quán).pdf

1、由于各種原因，屬于社會(huì)權(quán)體系的公民住宅權(quán)(又稱適足住房權(quán))一直未受到人們的重視，而體現(xiàn)著國(guó)家和政府責(zé)任的住宅權(quán)卻是公民應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)基本人權(quán)。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民尤其是中低收入階層的住宅問(wèn)題愈發(fā)成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，可以說(shuō)國(guó)家和政府在公民住宅權(quán)保障方面并沒(méi)有盡到其應(yīng)盡的義務(wù)，這也促使我們要加強(qiáng)公民住宅權(quán)保障方面的理論研究。 本文試圖從人權(quán)理論入手，深入分析公民住宅權(quán)的基本內(nèi)涵及其保障的必要性和方式。通過(guò)借鑒住宅權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)其他

2、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公民住宅權(quán)保障制度的比較研究，并結(jié)合我國(guó)公民住宅權(quán)保障制度中所存在的缺陷，對(duì)我國(guó)應(yīng)如何構(gòu)建公民住宅權(quán)法律保障制度提出一些政策和法律上的建議。 第一章將人權(quán)理論作為文章的切入點(diǎn)，簡(jiǎn)單闡述了人權(quán)的基本內(nèi)涵、屬性、分類、保障方式以及與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系，并在人權(quán)理論中穿插了公民住宅權(quán)的人權(quán)內(nèi)涵。作為公民應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，公民住宅權(quán)的權(quán)利特征中必然帶有人權(quán)的權(quán)利色彩。由于公民住宅權(quán)屬于社會(huì)權(quán)的權(quán)利體系，第二章首先對(duì)社會(huì)權(quán)發(fā)展

3、演變的歷史作了一個(gè)總體上的概括和綜述，對(duì)社會(huì)權(quán)保障理論進(jìn)行了梳理和回顧，進(jìn)而對(duì)公民住宅權(quán)理論的發(fā)展進(jìn)程和研究現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)地總結(jié)。通過(guò)對(duì)公民住宅權(quán)理論發(fā)展的深刻思考，進(jìn)一步對(duì)公民住宅權(quán)的基本概念、主體、內(nèi)容、保障的必要性以及實(shí)現(xiàn)的途徑進(jìn)行了分析和闡述，從而將公民住宅權(quán)的權(quán)利理論展現(xiàn)和概括出來(lái)，并明確了國(guó)家和政府在公民住宅權(quán)保障方面的責(zé)任和義務(wù)。人權(quán)國(guó)際化已經(jīng)成為一種總體上的趨勢(shì)，第三章開(kāi)篇即概括了國(guó)際人權(quán)文件以及人權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)公民住宅權(quán)內(nèi)容

4、和保障標(biāo)準(zhǔn)所作出的相關(guān)規(guī)定，并援引了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)對(duì)適足住房權(quán)(即住宅權(quán))標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際性宣告，從而為我國(guó)如何建立、健全公民住宅權(quán)法律制度提供了一個(gè)國(guó)際性的參考范本。結(jié)合公民住宅權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本章還通過(guò)比較研究的方法，詳細(xì)地闡述和總結(jié)了世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)公民住宅權(quán)進(jìn)行保障的政策和立法經(jīng)驗(yàn)，從而為我國(guó)構(gòu)建公民住宅權(quán)法律保障制度提供了可以借鑒的成功模式。我國(guó)政府和立法機(jī)關(guān)在城鎮(zhèn)居民住房緊張的現(xiàn)實(shí)狀況下陸續(xù)制定和頒布了一些政

5、策和法律。但是，由于我國(guó)的住房制度改革起步較晚，當(dāng)前實(shí)行的住房政策和法律中存在著許多的制度性缺陷，我國(guó)公民的住宅權(quán)也因此很難得到有效的保障和真正的實(shí)現(xiàn)。第四章首先闡明了我國(guó)城鎮(zhèn)居民的住宅現(xiàn)狀，并進(jìn)一步分析了導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民住宅權(quán)難以得到有效保障的制度性不足。根據(jù)世界上其他國(guó)家的住宅保障經(jīng)驗(yàn)可知，公民住宅權(quán)的保障和實(shí)現(xiàn)需要政府的政策支持、國(guó)家的立法規(guī)定以及受到侵害時(shí)的司法救濟(jì)三個(gè)途徑予以解決。第五章即從行政政策、國(guó)家立法和公民住宅權(quán)的司法可訴