論我國行政案例的判例化.pdf

1、本文以我國現(xiàn)行行政案例指導(dǎo)制度為研討對象，通過對域外模式進(jìn)行比較、分析，指出了我國現(xiàn)行的行政案例指導(dǎo)制度的不足之處，在對我國建立行政判例制度的必要性、可行性分析的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建中國特色行政判例制度的基本模式。大致思路如下： 第一部分，首先厘清案例、判例、判例法、判例制度、行政判例制度、行政案例指導(dǎo)制度等相關(guān)概念的內(nèi)涵與外延。通過對域外行政判例的模式分析，探討建立中國特色行政判例制度可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。接著明確了判例制度的價(jià)值所在

2、和功能定位。 第二部分，分析現(xiàn)行案例指導(dǎo)制度的缺失。最高人民法院關(guān)于“案例指導(dǎo)”制度的名稱定位使得案例在具體的司法審判中缺乏強(qiáng)制拘束力，這直接導(dǎo)致了適用上的任意性和不規(guī)范性。效力定位不明，使得案例在法院的審判工作中影響甚微，最高人民法院公報(bào)公布的案例在地方法院的審判中并不是具有絕對權(quán)威的參考依據(jù)。而現(xiàn)在最高人民法院公報(bào)收錄公布的典型案例多在于解釋法律條文，缺少通過判例創(chuàng)設(shè)新規(guī)則，填補(bǔ)法律漏洞的功能。 第三部分，從必要性、

3、可行性方面分析我國建立行政判例制度的條件。我國行政法法源的多層次性和行政法體系的不完備性需要判例進(jìn)行彌補(bǔ)，行政判例的建立利于規(guī)范自由裁量權(quán)，統(tǒng)一司法尺度，維護(hù)法制統(tǒng)一，既促進(jìn)了司法公正與效率，也增強(qiáng)了司法認(rèn)同?？尚行苑矫嬷饕獜膬纱蠓ㄏ到梃b、吸收的態(tài)勢，中國混合法的歷史傳統(tǒng)，最高人民法院、地方人民法院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國的社會制度基礎(chǔ)等方面分析中國具備了建立行政判例制度的土壤。 第四部分，探討了建立中國特色行政判例的模式。最高人民法院