我國海洋功能區(qū)劃制度研究.pdf

1、我國海洋經(jīng)濟(jì)自二十世紀(jì)世紀(jì)八十年代以年平均17％的速度增長。 90年代以年平均20％的速度遞增。到2000年海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到5000億元左右，海洋經(jīng)濟(jì)的增長速度仍可保持在20％左右。海洋經(jīng)濟(jì)成為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 海洋功能區(qū)劃制度是我國海域使用管理的一項(xiàng)基本制度。自1988年我國政府首次提出把海洋功能區(qū)劃作為一項(xiàng)海洋管理的基礎(chǔ)性工作開展至今，海洋功能區(qū)劃經(jīng)歷了大約二十多年的時(shí)間。 在這期間，海洋功能區(qū)劃制

2、度對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境，調(diào)整海洋開發(fā)利用活動(dòng)，遏制海域使用的“三無”現(xiàn)象發(fā)揮了重要作用。但是我國海洋環(huán)境質(zhì)量狀況仍然不容樂觀，這固然與我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快有關(guān)，然而這也反映了我國海域管理制度的落后，作為我國海域使用管理基本制度的海洋功能區(qū)劃制度存在著一些諸如區(qū)劃編制水平不高，區(qū)劃被批準(zhǔn)后頻頻修改，區(qū)劃得不到嚴(yán)格實(shí)施之類的問題，這些問題的存在使得海洋功能區(qū)劃制度的無法發(fā)揮它應(yīng)用的作用。 本文通過研究海洋功能區(qū)劃制度的理論，了解我國海洋