我國海洋濕地法律保護制度研究.pdf

1、濕地被稱為“地球之腎”,和森林、海洋共同構(gòu)成地球的三大生態(tài)系統(tǒng),具有重要的生態(tài)價值,但是隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人類對濕地的破壞日益加重,濕地被大面積的開發(fā),濕地的數(shù)量日益減少,作為濕地的重要組成部分——海洋濕地,狀況更是不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計,近四十年來,中國沿海地區(qū)因圍墾累計喪失海濱灘涂濕地面積約119萬公頃,城鄉(xiāng)工礦用地約100萬公頃,兩項合計200萬公頃以上，相當(dāng)于沿海濕地總面積的50％。圍墾造地工程使沿海濕地面積以每年2萬多公頃的速度減

2、少。我國擁有18000多公里的海岸線,作為一個海洋濕地大國,國內(nèi)海洋濕地的現(xiàn)狀直接關(guān)系著世界的海洋濕地保護事業(yè)。
　　我國目前尚沒有一部專門的濕地法律,對海洋濕地的保護主要是依賴國內(nèi)資源法的保護,但是由于傳統(tǒng)的資源立法過多地重視海洋濕地的經(jīng)濟價值,忽視海洋濕地的生態(tài)價值。參與海洋濕地保護的部門多而雜,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各部門都把自己的利益作為出發(fā)點,導(dǎo)致海洋濕地保護的效率下降,造成了我國海洋濕地的大面積破壞,海洋濕地現(xiàn)狀不容樂觀,亟待

3、海洋濕地專門立法。
　　本文主要選取濕地中的特殊一類——海洋濕地作為研究的重點,結(jié)合國內(nèi)國際的相關(guān)理論和實踐,通過海洋濕地的一些基本概念和理論,讓我們認(rèn)識到運用法律手段保護海洋濕地的重要性,為海洋濕地的法律保護制度建設(shè)提供了必要的參考,本文主要從下幾個方面進(jìn)行了論述:
　　第一部分,明確了海洋濕地的概念,海洋濕地主要指低潮時水深淺于6米的水域及其沿岸浸濕地帶,包括水深不超過6米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。

4、海洋濕地作為濕地的重要組成部分,具有其特有的功能,主要包括生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能。在我國,海洋濕地存在功能降低、退化嚴(yán)重、不合理開發(fā)海洋濕地資源嚴(yán)重和資金匱乏的現(xiàn)狀。研究海洋濕地法律保護具有重要意義。
　　第二部分,運用比較的方法,介紹了美國和澳大利亞的海洋濕地保護立法和政策。美國的濕地保護法律體系由聯(lián)邦、州和地方政府三級效力不同的濕地保護法律法規(guī)構(gòu)成。澳大利亞聯(lián)邦的濕地保護立法理念主要體現(xiàn)在“公眾參與”上。本部分最后論述了

5、美國和澳大利亞濕地政策對我國海洋濕地立法的啟示。
　　第三部分,主要通過對我國海洋濕地保護的法律現(xiàn)狀的分析,指明了我國海洋濕地法律保護的補足,應(yīng)該明確海洋濕地的概念和范圍,專門制定一部《海洋濕地法》,在此法中明確海洋濕地的概念和適用范圍,并對主管部門等具體內(nèi)容做出相關(guān)的規(guī)定。
　　第四部分,主要論述了我國海洋濕地法律保護制度的理論依據(jù),本部分主要從法價值基礎(chǔ)、生態(tài)倫理學(xué)基礎(chǔ)、濕地生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)和可持續(xù)理論基礎(chǔ)進(jìn)行了分析。

6、r>　　第五部分,主要是對我國海洋濕地法律保護制度的完善思考,通過海洋濕地保護區(qū)制度、海洋濕地環(huán)境影響評價制度、海洋濕地環(huán)境監(jiān)測制度、海洋濕地公眾參與制度和海洋濕地生態(tài)補償制度進(jìn)行了完善設(shè)想。
　　本文主要運用環(huán)境生態(tài)學(xué)方法、比較分析方法、實證分析方法等研究方法,對建立我國海洋濕地法律保護制度的必要性進(jìn)行了分析。文中提出了制定一部專門的《海洋濕地法》;明確海洋濕地的概念和范圍,以便明確的加以保護;加強海洋濕地的宣傳教育;提高公眾參