利益集團對地方政府決策的影響與應對策略研究.pdf

1、隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展,利益集團的發(fā)展非常迅速,其參與地方政府決策的利益訴求更容易得到實現(xiàn),利益集團對政府決策尤其是地方政府決策潛移默化的影響不可小視。因此將利益集團納入到政府決策的范疇去分析尤為重要,這不僅有助于解決當前貧富分化日益嚴重的現(xiàn)實問題,也是實現(xiàn)政府決策科學化、民主化,努力構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。
　　首先必須以研究利益集團的相關(guān)理論為基礎,只有在相關(guān)理論的支持下才可以對利益集團、既得利益集團和強勢利益集團的相

2、關(guān)概念進行分析,在此基礎上才能進一步確定在中國發(fā)展迅速的符合中國國情的利益集團的相關(guān)概念。公共選擇理論、利益相關(guān)者理論以及利益集團理論等,從政治學、經(jīng)濟學等不同的視角為利益集團的研究奠定了基礎。利益集團是在政治、經(jīng)濟、文化、社會等多元背景下發(fā)展起來的,中國轉(zhuǎn)型期的特殊環(huán)境為利益集團的發(fā)展提供了土壤,也促成了其排他性、狹隘性和非均衡性等特征的形成。利益集團會通過正式制度以及非正式制度等方式對地方政府決策造成影響。當然,這些影響既有積極的一

3、面也有消極的一面,只有對利益集團加以合理的引導,才能盡量規(guī)避其消極影響,使其積極影響發(fā)揮到最大化。
　　利益集團參與中國地方政府決策不僅可以實現(xiàn)權(quán)力的制約而且可以緩和社會不同群體之間的矛盾,促進政府與社會各利益群體之間的政治溝通,使各利益群體都能夠在不同程度上實現(xiàn)利益的表達和政府決策的參與,從而能夠平衡多元利益集團間的利益,實現(xiàn)社會各階層利益的大體均衡,促進政府決策的科學化和民主化。但利益集團對中國地方政府決策的消極響也同樣不可忽