和諧管理：中國政府管理模式創(chuàng)新之路.pdf

1、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加快行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新，是發(fā)展馬克思主義的一項(xiàng)基本任務(wù)。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革相適應(yīng)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府管理模式的轉(zhuǎn)型步伐也必須加快。其一，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求實(shí)現(xiàn)政府職能市場化和政府管理法治化。其二，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求以企業(yè)化為導(dǎo)向再

2、造政府內(nèi)部的管理。政府作為一種公共組織，以服務(wù)公眾增進(jìn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，借鑒企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用企業(yè)精神改革政府，提高政府服務(wù)質(zhì)量，是改進(jìn)政府內(nèi)部管理的題中應(yīng)有之義。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，要求不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要求全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，而堅(jiān)持“以人為本”的

3、思想、樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，是實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。這要求政府既要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，又要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)，要求政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，迫切需要各級政府積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，優(yōu)化政府職能，革新管理理念、管理制度和管理方式，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新是適應(yīng)時(shí)代變化，提高黨的執(zhí)政能力和政府的管理水平的

4、客觀要求。在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，尤其是黨提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)之際，研究中國政府管理創(chuàng)新這一課題既有其現(xiàn)實(shí)必要性，也有重大的理論價(jià)值和學(xué)術(shù)意義。 本文首先論述了古今中外有關(guān)和諧管理的思想及實(shí)踐。中國古代有和而不同、和為貴、大同社會(huì)、中庸之道、以禮治國等和諧思想，古代西方重視和諧美，而政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家則逐漸將和諧思想引入政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理范疇。這些思想為政府管理創(chuàng)新提供了理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參考。

5、 第二部分，分析了和諧管理理論的基本內(nèi)容：和諧管理管理的基本內(nèi)涵；和諧管理的基本思路和特征；和諧管理的內(nèi)容分類。分析了和諧管理理論對政府管理創(chuàng)新的作用：指導(dǎo)管理實(shí)踐；實(shí)現(xiàn)政府管理的雙重向度；促進(jìn)政府管理的制度和諧；營造政府管理的人和氛圍。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府和諧的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政府的和諧管理。 第三部分，闡述了我國政府管理中的不和諧現(xiàn)象：行為目標(biāo)不和諧；職能不和諧；決策與執(zhí)行不和諧；規(guī)制不和諧；形象和公信力不和諧；管理制度和