論我國(guó)政策聽(tīng)證制度的完善.pdf

1、公共政策中的聽(tīng)證制度起源于英國(guó)的自然公正原則以及美國(guó)的正當(dāng)程序理論,對(duì)于現(xiàn)代政治民主和科學(xué)的行政程序具有重要的作用。政策聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)該是一種有效的溝通形式,它可以促進(jìn)公共政策中各方利益主體的平等參與,保證政府在行使公共權(quán)力時(shí)更加公開(kāi)、更加公平、更加公正,有效地降低行政服務(wù)成本,對(duì)于實(shí)現(xiàn)公共政策的科學(xué)化、民主化及法治化,具有重要的和其他制度不能代替的作用。
　　 政策過(guò)程中的聽(tīng)證制度在我國(guó)的研究起步比較晚,但近年來(lái)聽(tīng)證實(shí)踐發(fā)展很快。

2、從1993年,深圳在全國(guó)首先實(shí)行價(jià)格審核制度,要求政府調(diào)整公共服務(wù)價(jià)格時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證,到2006年底,我國(guó)己舉行的公共服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)超過(guò)3000次,立法方面的聽(tīng)證會(huì)也超過(guò)了60次。然而,在具體的政策聽(tīng)證過(guò)程中,聽(tīng)證信息不公開(kāi)、程序不規(guī)范、制度建設(shè)滯后、法律地位不明確等問(wèn)題。
　　 針對(duì)存在的種種問(wèn)題,筆者運(yùn)用公共管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論,分析聽(tīng)證制度在公共政策過(guò)程中的實(shí)際效果以及存在的不足與缺陷,同時(shí)通過(guò)對(duì)存在問(wèn)題的剖析,借鑒其