論我國(guó)行政聽(tīng)證制度的完善——以行政處罰為視角.pdf

1、聽(tīng)證制度作為現(xiàn)代行政程序法的一項(xiàng)重要制度，在國(guó)家的政治生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文以行政處罰為視角，緊緊圍繞我國(guó)行政聽(tīng)證制度的完善問(wèn)題展開(kāi)研究，首先簡(jiǎn)要介紹了行政聽(tīng)證制度的概念、分類及立法現(xiàn)狀等有關(guān)基本問(wèn)題。然后，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的行政聽(tīng)證制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，著重從聽(tīng)證程序的范圍過(guò)于狹窄、主體規(guī)定不足、程序不夠完善幾方面分析了我國(guó)行政聽(tīng)證制度的缺陷及成因。特別對(duì)聽(tīng)證程序的范圍作了重點(diǎn)分析，認(rèn)為行政處罰中的聽(tīng)證制度既然是我國(guó)行

2、政程序的重大突破,但從目前的有關(guān)規(guī)定看,諸如行政拘留和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)之類對(duì)相對(duì)人權(quán)利產(chǎn)生重大影響的處罰行為竟未列入聽(tīng)證范圍。最后，通過(guò)梳理當(dāng)今世界各國(guó)先進(jìn)的行政聽(tīng)證程序的有關(guān)規(guī)定特別是大陸法系和英美法系的基礎(chǔ)上，從立法的完善、程序理念、聽(tīng)證權(quán)意識(shí)的強(qiáng)化，適用范圍的完善，行政聽(tīng)證程序的主體、程序中的筆錄效力、完善相應(yīng)的行政聽(tīng)證監(jiān)督及救濟(jì)機(jī)制等方面對(duì)我國(guó)行政聽(tīng)證制度的完善問(wèn)題提出了自己的對(duì)策和建議。特別是在行政聽(tīng)證行政處罰方面做了詳備的立法完善的

3、分析研究。聽(tīng)證制度的進(jìn)一步完善適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，在一定程度上促進(jìn)民主法治進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們應(yīng)理性看待行政聽(tīng)證的完善問(wèn)題，讓其同時(shí)為行政機(jī)關(guān)依法行政、行政相對(duì)人保障自身合法權(quán)益發(fā)揮應(yīng)有的法律效益。行政聽(tīng)證的完善是一個(gè)長(zhǎng)期且必需的過(guò)程，尤其是直接關(guān)系到人民權(quán)益的行政行為置于法律的陽(yáng)光下，置于人民的監(jiān)督之下，防止行政專權(quán)，防止行政執(zhí)法人員濫用權(quán)力，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益這幾個(gè)層面，行政聽(tīng)證制度具有較大的社會(huì)價(jià)值和重