我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、公務(wù)員薪酬制度是公務(wù)員福利保障機(jī)制的核心內(nèi)容，同時(shí)也是公務(wù)員制度的重要組成部分。2006年1月1日我國(guó)《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員管理進(jìn)入了全面依法管理的新時(shí)期。薪酬制度作為整個(gè)公務(wù)員激勵(lì)保障制度的關(guān)鍵一環(huán)其完善程度直接關(guān)系到公務(wù)員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響。我國(guó)公務(wù)員人數(shù)眾多，現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜，公務(wù)員的薪酬管理存在許多問(wèn)題，如何合理管理公務(wù)員薪酬，對(duì)于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公務(wù)員的積極性和

2、主觀能動(dòng)性，提高政府行政效率有重要意義。 20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公務(wù)員薪酬制度的研究雖然已取得了較多的成果，但是，研究還是比較分散，從整體上看，這種研究的深度和廣度尚為有限，研究缺乏系統(tǒng)性，一方面，由于對(duì)公共部門薪酬的研究起步較晚，其理論框架體系尚不完善，在諸多理論模塊上還不得不借用企業(yè)薪酬管理的體系、工具和研究成果，甚至是概念術(shù)語(yǔ)；另一方面，對(duì)公務(wù)員薪酬制度的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)公共部門人力資源管理的實(shí)踐。 本

3、文立足于我國(guó)公務(wù)員整體薪酬的現(xiàn)實(shí)狀況，通過(guò)考察我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的演變和發(fā)展，對(duì)我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的剖析，在充分考慮我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境與公務(wù)員制度的特點(diǎn)，以及借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出六項(xiàng)構(gòu)建我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的設(shè)想和政策建議： 第一、加快工資立法，規(guī)范機(jī)關(guān)分配秩序，將公務(wù)員薪酬改革成果用法律法規(guī)固定下來(lái)，在執(zhí)行中切實(shí)維護(hù)薪酬制度的嚴(yán)肅性，真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依，在我國(guó)邁向法制化的進(jìn)程中

4、，國(guó)家公務(wù)員的薪酬制度也必須要通過(guò)頒布工資法令來(lái)加以確立。 第二、下放薪酬管理職能，使地方政府和部門在制定和管理各自的薪酬制度上享有更大的自由度，降低行政成本。但是，地方政府和部門在這方面的自由度首先要符合中央制定的薪酬指導(dǎo)原則，公務(wù)員薪酬制度應(yīng)該在國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)、原則、依據(jù)、方法的指導(dǎo)下運(yùn)行。 第三、建立市場(chǎng)平衡比較機(jī)制，由薪酬調(diào)查部門定期跟蹤企業(yè)中相同或類似崗位的工資水平，以此為依據(jù)，對(duì)公務(wù)員的薪酬水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，

5、為建立一支廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍提供有效保障。 第四、采用寬帶薪酬制，增強(qiáng)激勵(lì)功能，更能反映公務(wù)人員的能力和績(jī)效，同時(shí)可以擴(kuò)大內(nèi)部等級(jí)之間薪酬差距，有利于樹立傳導(dǎo)績(jī)效優(yōu)先的理念，有利于職位輪換，有利于管理者的角色轉(zhuǎn)變，有利于提高公務(wù)員的工作積極性。 第五、構(gòu)建科學(xué)的公務(wù)員職位評(píng)價(jià)體系，公務(wù)員收入與職位所創(chuàng)效益、貢獻(xiàn)掛鉤，并通過(guò)人力資源的優(yōu)化配置和有效激勵(lì)，發(fā)揮各崗位最佳功能和最大效能，實(shí)現(xiàn)崗位價(jià)值最大化，形成適用于不同類型