訴訟不停止執(zhí)行原則探究.pdf

1、訴訟不停止執(zhí)行原則是行政法領(lǐng)域中的一個(gè)重要原則，意指除非存在法定的特殊情況，引起爭(zhēng)議的行政行為在司法救濟(jì)的過(guò)程中并不停止執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)說(shuō),單從《行政訴訟法》第44條的規(guī)定本身看，《行政訴訟法》關(guān)于“訴訟不停止執(zhí)行原則”與“例外情形”相結(jié)合的規(guī)定還是比較完善的。這一條款不存在任何大的問(wèn)題。但是,結(jié)合《行政訴訟法》第66條（以下簡(jiǎn)稱(chēng)66條）的規(guī)定與最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第94條（以下簡(jiǎn)稱(chēng)司解94條）的規(guī)定

2、以及各種單行法律的規(guī)定來(lái)看，該原則的規(guī)定就存在問(wèn)題。另外該原則也與《行政訴訟法》的立法目的相悖，《行政訴訟法》第1條明確規(guī)定《行政訴訟法》立法的首要目的在于保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。然而從該原則看，該原則的立法目的在于維護(hù)行政機(jī)關(guān)的行政效率。
　　目前采用訴訟不停止執(zhí)行原則具有代表性的國(guó)家是日本，其理論基礎(chǔ)是公定力理論、行政的特性理論、公益優(yōu)先理論。采用訴訟停止執(zhí)行原則具有代表性的的國(guó)家是德國(guó)，其理論基礎(chǔ)是確定力理論、憲政理念、私益優(yōu)

3、先理念。由于我國(guó)行政法貫徹的是平衡論思想，訴訟不停止執(zhí)行原則就深刻地體現(xiàn)了行政法的平衡論思想，行政強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)上雖是行政權(quán)，理應(yīng)歸行政機(jī)關(guān)行使，但考慮到在實(shí)際運(yùn)作中存在濫用的可能，在制度設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)行政權(quán)進(jìn)行一定的約束、限制。
　　目前學(xué)界、實(shí)務(wù)界許多人士對(duì)是否修改此原則以及如何修改，提出過(guò)很多的修改方案，筆者認(rèn)為在《行政訴訟法》沒(méi)有修訂之前，還是要堅(jiān)持該原則，可以通過(guò)擴(kuò)大行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的主體范圍來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，在修訂《行政訴訟法》