我國“政府合同治理”實施問題研究.pdf

1、長期以來，我國公共服務(wù)主要是通過政府直接提供來實現(xiàn)的。政府對公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給的過度壟斷，不僅在很大程度上導(dǎo)致了機構(gòu)人員膨脹、權(quán)力尋租與腐敗、服務(wù)成本高、公眾滿意度低等問題，而且使政府職“越位”與“缺位”問題長期難以解決，“政”“事”分開進展緩慢，使得公共服務(wù)供給不足與財政資金的低效率和浪費并存。
　　作為一種自西方產(chǎn)生并且在一些國家成功實踐的公共政治模式，政府合同治理理論已經(jīng)經(jīng)過了很長的發(fā)展階段，并且取得了一些有效的成果。因此

2、對于我們來講，政府公共服務(wù)合同制管理是一種新型的政府提供公共服務(wù)方式。這種模式改變了政府以外供給公共物品的方式，將原來由其直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并支付服務(wù)費用。通過合同制管理實現(xiàn)政府由公共服務(wù)的“生產(chǎn)者”向“購買者””轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展成為大多數(shù)國家改革政府管理模式的主流方式。公共服務(wù)合同制管理正是一種將政府權(quán)威制度與市場交換制度功能優(yōu)勢互補的復(fù)合制度安排，因而這是一種有效的政府職能履

3、行方式。
　　本論文放眼世界，著眼中國，目的在于通過文獻資料的梳理、相關(guān)理論和實踐成效的分析、專家學(xué)者的訪談以及相關(guān)的官員的對話，逐步的來構(gòu)筑起本論文的基本框架和內(nèi)容。先通過對國外政府合同治理模式相關(guān)理論的起源、發(fā)展和運用于實踐的過程的梳理，掌握這一理論，然后對已經(jīng)采用這一模式實踐的國家的成效進行分析，找出在實踐運行中的一些問題和經(jīng)驗。
　　最后，針對中國現(xiàn)實國情，在充分梳理和分析西方政府合同治理模式理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，