當(dāng)代中國城市政府網(wǎng)格化管理探析——以北京、上海、武漢等試點(diǎn)城市為分析對象.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，世界經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展日益表現(xiàn)出信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化及其相互連接、累積增進(jìn)的態(tài)勢。城市，一個集政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化于一體的載體，一個市民生活最密切的空間，也正經(jīng)歷著時(shí)代的變遷。從二十世紀(jì)九十至今，十多年來城市管理理念得到了三次提升，管理體制經(jīng)歷了三次變革，管理水平上了三個臺階。然而，在突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中，與之相配套的城市政府管理模式與理念明顯滯后，城市建設(shè)與城市管理脫節(jié)的矛盾普遍存在并日益突出。近年來，國內(nèi)外學(xué)者

2、已經(jīng)將對城市政府管理改革與模式的研究作為政府與學(xué)術(shù)界共同探索的重要課題。基于信息化建設(shè)的基礎(chǔ)與城市管理改革的需要，以及城市管理者與理論學(xué)者的探索，城市政府網(wǎng)格化管理應(yīng)運(yùn)而生。因此，對城市政府網(wǎng)格化管理模式的研究對于提高城市管理和社會公共事務(wù)水平，構(gòu)建和諧社會，推動城市政府現(xiàn)代化建設(shè)，具有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。 本論文除緒言部分外，共由三個主體部分構(gòu)成： 本論文緒言部分概括了城市政府網(wǎng)格化管理產(chǎn)生的背景、問題的緣起、研究

3、主題及視角、相關(guān)研究成果及實(shí)踐進(jìn)展述評、研究意義及方法、論文的結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新之處等內(nèi)容； 論文的第一部分闡釋了城市政府網(wǎng)格化管理的相關(guān)概念與特征：為了使本文的寫作能在比較嚴(yán)格的意義上進(jìn)行，文章對城市政府網(wǎng)格化管理的相關(guān)概念(如城市管理、城市政府網(wǎng)格化管理模式所涉及到的相關(guān)概念等)進(jìn)行了界定；并對城市政府網(wǎng)格化管理模式的特征從以下幾個方面進(jìn)行了管窺：管理理念方面、組織設(shè)計(jì)方面、管理流程方面、評價(jià)系統(tǒng)方面等。論文的第一部分主要以描述性說

4、明為主，比較系統(tǒng)全面地介紹了城市政府網(wǎng)格化管理模式的構(gòu)建； 論文的第二部分主要是對我國部分城市政府試行網(wǎng)格化管理的歷程與現(xiàn)況進(jìn)行了介紹：首先對我國城市政府網(wǎng)格化管理的歷程進(jìn)行了一個簡要的歷程回眸；其次以試點(diǎn)城市北京、上海、武漢等為案例對我國部分城市網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行了現(xiàn)況掃描：試點(diǎn)城市的網(wǎng)格化管理的構(gòu)件、運(yùn)行情況，產(chǎn)生效益等，同時(shí)對城市政府網(wǎng)格化管理過程中存在的問題從以下幾個方面進(jìn)行了審視：新舊體制的摩擦問題、認(rèn)識方面的誤區(qū)問題

5、、管理價(jià)值最大化方面的問題、政府財(cái)政支持方面的問題、人員管理方面的問題、系統(tǒng)缺陷方面的問題等，并對產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行了剖析：體制改革中新舊體制沖突以及過渡性問題的原因、理念偏差與宣傳方面的原因、信息化成本較高的原因、人力資源素質(zhì)方面的原因、法律法規(guī)以及政策配套方面的原因、技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新方面的原因等； 論文的第三部分就完善與推廣我國城市政府網(wǎng)格化管理的思路和舉措進(jìn)行了構(gòu)建與探尋：完善與推廣我國城市政府網(wǎng)格化管理的整體思路為：堅(jiān)

6、持統(tǒng)一原則、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持承前啟后、堅(jiān)持立足實(shí)際；從以下幾個方面進(jìn)行了舉措探尋：一是遵循原則、深化認(rèn)識、做到有章可循、有的放矢；二是加強(qiáng)理論研究與實(shí)踐總結(jié)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理模式；三是堅(jiān)持承前啟后，積極探索新舊體制過渡的政策措施：四是立足實(shí)際、加強(qiáng)溝通，做到因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；五是加強(qiáng)研究，提高前瞻性，努力解決瓶頸問題。 本論文在相關(guān)理論與實(shí)踐等文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)分析法、比較分析法、實(shí)證研究方法等，對城市網(wǎng)格化管理

7、模式從理論上進(jìn)行了系統(tǒng)的剖析與構(gòu)建，從實(shí)踐上進(jìn)行了審視；再從理論上對完善與推廣城市政府網(wǎng)格化管理進(jìn)行了瞻望。 本論文的研究成果在于，緊緊圍繞城市政府網(wǎng)格化管理模式的構(gòu)建，以北京、上海、武漢三個試點(diǎn)城市為實(shí)證研究，闡述了我國城市政府網(wǎng)格化管理的概念與特征、總結(jié)了我國部分城市政府網(wǎng)格化管理試點(diǎn)的歷程與現(xiàn)況，并分析歸納了完善與推廣我國城市政府網(wǎng)格化管理的思路與措施。本文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在研究對象的新穎性、研究內(nèi)容的新穎性、研究方法的新穎