社會(huì)募捐法律問(wèn)題的研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)救助、保障事業(yè)也隨之獲得了顯著的發(fā)展進(jìn)步。但是從整體上來(lái)看,社會(huì)保障體系極不完善,與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著很大的差距。社會(huì)慈善事業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展起到了重要的補(bǔ)充作用。國(guó)家先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》對(duì)公益性捐贈(zèng)行為進(jìn)行規(guī)范。作為廣泛興起的新生事物--社會(huì)募捐,在社會(huì)援助中扮演著日趨重要的角色。社會(huì)募捐具有自發(fā)性、靈活性和高效率性,它追求的個(gè)別正義與特殊價(jià)

2、值,是對(duì)公益慈善事業(yè)必要與有益的補(bǔ)充。社會(huì)募捐總是及時(shí)出現(xiàn)在那些公益慈善制度設(shè)計(jì)的死角或其作用延伸不到的地方,是克服公益慈善缺陷的靈活機(jī)制,對(duì)公益慈善事業(yè)能起到拾遺補(bǔ)缺的作用。這是社會(huì)募捐存在的客觀原因。由于《公益事業(yè)法》《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》對(duì)社會(huì)募捐都不適用,國(guó)內(nèi)無(wú)專(zhuān)門(mén)的相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,導(dǎo)致出現(xiàn)很多社會(huì)募捐糾紛,各地法院在判決時(shí)適用不同的法律規(guī)則,甚至做出大相徑庭的判決,這些都不利于社會(huì)募捐的健康發(fā)展。作為一個(gè)極具前瞻性、復(fù)雜性

3、和價(jià)值性的課題,研究社會(huì)募捐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文從廣西橫縣余輝捐款案引發(fā)人們對(duì)社會(huì)募捐的關(guān)注開(kāi)始,明確社會(huì)募捐的基本概念、特征等,然后準(zhǔn)確地界定出社會(huì)募捐的法律性質(zhì),并從理論上分析了社會(huì)募捐的法律關(guān)系,隨后對(duì)社會(huì)募捐剩余捐款權(quán)屬問(wèn)題提出了解決方案,呼吁立法并提出具體的建議。全文由引言、正文、結(jié)論三部分組成。
　　 第一部分,介紹了廣西橫縣地稅局為本單位職工余輝募捐引發(fā)的捐款余額歸屬糾紛,引起了人們對(duì)社會(huì)募捐這

4、一法律問(wèn)題的關(guān)注。
　　 第二部分是對(duì)社會(huì)募捐的理論知識(shí)研究。國(guó)內(nèi)理論界對(duì)社會(huì)募捐并未作出全面而系統(tǒng)的研究,對(duì)某些重要問(wèn)題也未達(dá)成共識(shí)。本文將對(duì)社會(huì)募捐進(jìn)行全方位的理論研究。首先從社會(huì)募捐的基本概念入手,歸納出社會(huì)募捐的特征,將社會(huì)募捐與其他相似法律制度進(jìn)行比較分析,以便對(duì)社會(huì)募捐的整體情況有一個(gè)全面的了解。近些年來(lái)屢屢發(fā)生并引起廣泛爭(zhēng)議的是社會(huì)募捐剩余財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題,導(dǎo)致這一問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因是對(duì)社會(huì)募捐的法律性質(zhì)沒(méi)有準(zhǔn)確的界

5、定。通過(guò)對(duì)諸多學(xué)者關(guān)于社會(huì)募捐法律性質(zhì)的見(jiàn)解進(jìn)行比較分析,并且結(jié)合國(guó)外相關(guān)立法的規(guī)定,將社會(huì)募捐界定為附解除條件的特殊贈(zèng)與合同。然后將社會(huì)募捐合同認(rèn)定為諾成性合同。
　　 第三部分,在對(duì)社會(huì)募捐基本理論知識(shí)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,對(duì)社會(huì)募捐法律關(guān)系中的捐贈(zèng)人、募集人的主體資格及捐贈(zèng)標(biāo)的物的范圍進(jìn)行全新的分析研究,然后結(jié)合社會(huì)募捐的基本理論明確了三方主體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。本著理論指導(dǎo)實(shí)踐的原則,通過(guò)對(duì)社會(huì)募捐理論知識(shí)的研究,對(duì)最受爭(zhēng)議的募