環(huán)評(píng)制度政府實(shí)施機(jī)制研究——以“環(huán)保風(fēng)暴”為考察重點(diǎn).pdf

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度將解決環(huán)境污染的問(wèn)題由傳統(tǒng)的“事后治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^控制”，目前已成為各國(guó)防治環(huán)境污染的主要措施之一。中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度自1979年由《環(huán)境保護(hù)法》予以確認(rèn)，并于2003年1月1日起正式實(shí)施《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，但該法頒布至今已有七年，實(shí)施效果并不理想，通過(guò)環(huán)保總局歷次執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果表明該法的實(shí)施并未能達(dá)到其立法目的。
　　 本文將主要通過(guò)實(shí)證分析法和比較分析法，通過(guò)2005年至2009年我國(guó)環(huán)?？偩謱?duì)環(huán)境

2、影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施的檢查情況，分析檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，找出原因，并提出解決相關(guān)問(wèn)題的意見，希望能夠?qū)ξ覈?guó)相關(guān)領(lǐng)域的立法和司法實(shí)踐提供有益的參考。本文除引言和結(jié)論，分為三個(gè)部分：
　　 第一部分“從‘環(huán)保風(fēng)暴’看我國(guó)政府實(shí)施的現(xiàn)狀”，本部分主要通過(guò)“環(huán)保風(fēng)暴”環(huán)保總局檢查各地環(huán)評(píng)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)我國(guó)實(shí)施環(huán)評(píng)制度的現(xiàn)狀，并分析我國(guó)政府在實(shí)施環(huán)評(píng)制度的過(guò)程中存在的問(wèn)題。
　　 第二部分“影響環(huán)評(píng)制度政府實(shí)施機(jī)制的因素”，本部分作者將

3、主要分析影響政府實(shí)施環(huán)評(píng)制度的各方面因素，并認(rèn)為其中主要因素是由于政府實(shí)施保障機(jī)制存在問(wèn)題。在本部分作者將依據(jù)影響因素來(lái)源不同，分為內(nèi)部實(shí)施保障機(jī)制和外部實(shí)施保障機(jī)制分別予以論述。
　　 第三部分“完善我國(guó)環(huán)評(píng)制度政府實(shí)施機(jī)制的設(shè)想”，在本部分，作者通過(guò)對(duì)我國(guó)環(huán)評(píng)制度政府實(shí)施機(jī)制的分析，認(rèn)為要更好地貫徹落實(shí)環(huán)評(píng)制度，應(yīng)當(dāng)吸收國(guó)外在執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)在改革環(huán)評(píng)制度政府實(shí)施機(jī)制的有益探索，最后，作者為完善我國(guó)環(huán)評(píng)制度