我國戶籍管理制度的現(xiàn)狀與改革研究.pdf

1、戶籍管理制度是我國用以維護社會秩序的工具，對于確認公民身份，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。在計劃經(jīng)濟條件下，它對于社會主義革命和社會主義建設(shè)曾起到了很大的保障和促進作用。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟條件發(fā)生了重大變化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的不斷加快，生產(chǎn)力出現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，工業(yè)化進程即城市化的速度明顯加快，出現(xiàn)了農(nóng)村人口向城市聚集，城市規(guī)模迅速擴大的趨勢。面對人、財、物的大流動，50

2、年代所建立的戶籍制度，已難以適應(yīng)形勢的發(fā)展需要。因此，面對新形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀，戶籍制度的改革要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與經(jīng)濟社會發(fā)展以及資源環(huán)境承受能力結(jié)合起來，綜合考慮人口管理與解決計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、教育體制改革等方面的問題，綜合整治，協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地保障人民群眾的合法利益，維護社會穩(wěn)定。本文通過分析總結(jié)戶籍改革出現(xiàn)的問題，提出了戶籍改革的對策建議。
　　文章分為四大部分，第一部分是中國現(xiàn)行戶籍管理制度概述，介紹戶籍制度

3、的發(fā)展歷程及對現(xiàn)行戶籍制度的分析。第二部分介紹中國現(xiàn)行戶籍管理制度的現(xiàn)狀及弊端，包括:現(xiàn)行戶籍管理制度限制人口的自由遷徙，阻礙城鄉(xiāng)一體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展;戶口成為一種稀缺性的資源，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民社會福利的不平等;現(xiàn)行戶籍管理中存在較大漏洞，侵犯了公民的合法政治權(quán)利，容易引發(fā)違法犯罪;現(xiàn)行戶籍制度增加了社會管理的難度四個方面的問題。第三部分總結(jié)中國推行戶籍管理制度改革存在的困難包括戶籍制度改革的相關(guān)制度缺乏法律嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性;配套體系不健全

4、，戶籍改革缺乏各部門的協(xié)同改革。第四部分針對戶籍改革的弊端和出現(xiàn)的問題提出對策建議，包括:盡快制定戶籍法律法規(guī);取消二元戶籍制度，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;加大配套制度改革力度;逐步剝離附加于戶籍制度之上的各項社會管理政策，清除城鄉(xiāng)之間的利益分配差距;加快小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的步伐，提高農(nóng)村人口城市化率;加快證件化管理進程，提高居民身份證的使用效率。
　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開發(fā)的不斷深入，戶籍制度的改革是大勢所趨。必