中國戶籍制度現(xiàn)狀與改革的新思考.pdf

1、戶籍制度作為一項基本的國家行政制度，它在中國有悠久的歷史和深厚的文化傳統(tǒng)。從夏商周朝開始，經(jīng)過古代社會長時間的積累和發(fā)展，到計劃經(jīng)濟時代乃至現(xiàn)在，中國戶籍制度已經(jīng)有了深刻的變化和長遠的發(fā)展。戶籍制度作為中國一項具有根本性、重要性的制度，它涉及全體人民的切身利益和社會生活的基本形貌，其從古代直到現(xiàn)在始終與我們的日常生活息息相關。雖然古代中國不同歷史階段的戶籍制度傳統(tǒng)和中國現(xiàn)行戶籍制度之間在內容、形式和性質等方面都存在差異，但這并不影響他們

2、之間的繼承性與創(chuàng)新性發(fā)展。另外，中國現(xiàn)行戶籍制度與其他國家的戶籍管理制度也存在不同。如何立足我國的基本國情，在正確認識中國現(xiàn)行戶籍制度的性質、功能和內在矛盾的基礎上，結合實踐中的戶籍案例，對我國現(xiàn)行戶籍制度的未來發(fā)展提出思路和策略有重要意義。
　　 近些年來，不論是理論界還是實務界對我國戶籍制度都進行了大量的探討和研究，改革中國現(xiàn)行戶籍制度的呼聲越來越高，各地區(qū)也陸續(xù)地出臺了相關的制度措施。當然，我們不能否認，由于現(xiàn)行戶籍制度存

3、在的諸多弊端，致使有關戶籍方面的犯罪也在逐年上升。北京最大的倒賣戶口案就是一個典型，并且很多類似的案例都反映出現(xiàn)行戶籍制度不論是在程序方面還是制度管理本身都存在漏洞。戶籍制度作為與人們日常生活息息相關的一種制度，在現(xiàn)實生活中的狀況是不樂觀的，并且“有人口流動卻無人口遷移”的怪現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣了。因此，戶籍制度作為一套復雜的、覆蓋民眾的并具有強制性的社會制度，其社會管理功能正在發(fā)生深刻的變化，但作為制度本身卻沒有跟上時代的步伐。
　

4、　 中國現(xiàn)行戶籍制度的未來是改革或是取消的，許多學者和實務工作者都提出了不同的意見。他們的觀點和見解可以歸納為“取消論”、“脫鉤論”和“統(tǒng)一論”三種。這三種觀點都具有一定的理論意義和實踐價值的，但不可否認它們都帶有片面性。中國現(xiàn)行戶籍制度脫胎于對歷史傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，在每個歷史階段都發(fā)揮了重要的、不可取代的作用。我們對中國現(xiàn)行戶籍制度的未來應該持謹慎樂觀的態(tài)度：一方面不能全部否認現(xiàn)行的戶籍制度，另一方面也不能繼續(xù)全盤堅持。因此，對現(xiàn)行