論行政訴訟中的證據規(guī)則.pdf

1、證據作為訴訟中的關鍵，起著澄清案件事實真相的作用，其效力直接決定著案件的結果，所以證據活動穿插于整個訴訟過程中，而證據規(guī)則恰恰作為證據活動的規(guī)則伴隨著證據活動貫穿于整個訴訟過程的始終。行政訴訟的證據不同于民事、刑事訴訟中的證據，行政訴訟是針對行政機關作出的具體行政行為合法性而進行的，行政機關，在作出具體行政行為時必須要以一定的材料為根據，并將相關的材料收入到作出具體行政行為的案卷當中，在行政訴訟中這些案卷將作為主要證據出現在庭審中。從舉

2、證、取證到質證、認證，證據規(guī)則時時刻刻都在規(guī)范著證據的使用。在行政訴訟證據規(guī)則的實際操作上，主要是由法官主導庭審程序，依照行政訴訟法的相關規(guī)定應用證據規(guī)則，對證據的價值做出判斷，但不能僅憑法官在訴訟中的主導性就將證據規(guī)則理解為只是約束法官的證據行為規(guī)范，行政訴訟證據規(guī)則同時還約束著訴訟當事人及訴訟代理人的證據行為。本文試圖通過對行政訴訟中的證據規(guī)則進行研究和論述，重點分析了行政訴訟中的舉證規(guī)則、取證規(guī)則、質證規(guī)則和認證規(guī)則，并將我國的行

3、政訴訟證據規(guī)則同國外的證據規(guī)則進行了比較和研究，同時也將民事訴訟和刑事訴訟中的證據規(guī)則加以討論，提出了筆者的一些完善意見，從而為我國的證據制度的完善進行了一些有益的嘗試。
　　本文的引言主要介紹了目前我國行政訴訟證據規(guī)則的現狀和研究目的。指出了雖然我國行政訴訟中相關法律法規(guī)對訴訟中的舉證、取證、質證、認證等證據活動作出了比較詳盡的規(guī)定，但由于行政糾紛的多樣性和復雜性，相關法律法規(guī)以及解釋并不能面面俱到，其中不免會存在一定的空白和瑕

4、疵需要填補和更正。同時，引言中還簡單介紹了我國行政訴訟的訴訟模式。證據規(guī)則的不完善與公民文化水平以及法律道德意識之間的差異阻卻了證據規(guī)則的在司法實踐中的應用。
　　本文的正文分為四個部分。第一部分是對行政訴訟證據規(guī)則的概述，分別論述了行政訴訟證據規(guī)則的涵義、性質和特征。其中，在論述涵義的部分中，筆者簡單介紹了我國行政訴訟的訴訟模式，并重點強調了證據規(guī)則對證據的保護功能；在論述性質部分中，筆者引入了行政程序證據規(guī)則的性質與行政訴訟證

5、據規(guī)則性質之間的比較，同時對證據效力進行了論述，以此體現出證據規(guī)則的性質所發(fā)揮的作用；在論述特征部分中，筆者主要是通過歸納民事訴訟以及刑事訴訟證據規(guī)則的特征，結合行政訴訟中證據規(guī)則的具體應用，總結出屬于行政訴訟證據規(guī)則的特征。
　　第二部分是筆者重點論述的部分，主要論述了行政訴訟證據規(guī)則的具體類型，分為舉證規(guī)則、取證規(guī)則、質證規(guī)則和認證規(guī)則。在舉證規(guī)則中，筆者重點論述了舉證責任規(guī)則和舉證時限規(guī)則，舉證責任又細化為被告的舉證責任和原

6、告的舉證責任，其中不但論述了舉證責任規(guī)則的合理性又談論了其必要性。在取證規(guī)則中，筆者重點討論了人民法院依職權調查取證，既論述了人民法院依職權調查取證的不可替代性，又強調了人民法院依職權調查取證的重要性。在質證規(guī)則中，筆者分別從質證的基本原則、質證的主體和客體以及質證的具體內容出發(fā)討論了質證規(guī)則在其中的具體應用，其中引入了證據的“三性”即真實性、關聯性和合法性，將真實性、關聯性和合法性作為對證據的主要考查內容。在認證規(guī)則中，筆者先對認證規(guī)

7、則與質證規(guī)則進行比較，既指出了認證規(guī)則與質證規(guī)則的相似性又指出了兩者存在著本質上的不同，強調了質證程序是認證程序的前置程序，認證是對質證后的證據進行進一步剖析從而確定證據的效力，同時也提出了認證規(guī)則主要是法院法官在認證程序中的證據行為規(guī)范，此外還進一步論述了程序性認證規(guī)則和實質性認證規(guī)則。
　　第三部分筆者主要是對行政訴訟證據規(guī)則進行了比較研究，其中既包括與民法、刑法中訴訟證據規(guī)則的比較，又包括了與國外行政訴訟證據規(guī)則的比較。在與

8、民法、刑法中訴訟證據規(guī)則的比較中，筆者呼應了第二部分的寫作手法，分別從舉證規(guī)則、取證規(guī)則、質證規(guī)則和認證規(guī)則四個方面將三大訴訟中的證據規(guī)則進行了分析和比較。在與國外證據規(guī)則的比較中，。筆者分別從舉證規(guī)則、查證規(guī)則、采證規(guī)則、非法證據排除規(guī)則四個方面進行論述，既論述了國外證據規(guī)則的特點又論述了我國行政訴訟證據規(guī)則的特色。
　　第四部分筆者論述了我國行政訴訟證據規(guī)則的現狀與完善。由于在第二部分中，筆者已經對我國的行政訴訟證據規(guī)則的舉證