反壟斷法豁免行業(yè)及其監(jiān)管探析--兼評我國反壟斷法第七條.pdf

1、中國的《反壟斷法》已于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,并于2008年8月1日起實行.這表明我們的政府真正開始學習按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求,來馴服、調教桀驁不羈的市場經(jīng)濟了。
　　 《反壟斷法》的出臺無疑對于預防和制止壟斷行為,保護市場公平競爭,提高經(jīng)濟運行效率,維護消費者利益和社會公共利益,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,具有里程碑的意義,可謂市場經(jīng)濟的“經(jīng)濟憲法”。壟斷行為固然會限制競爭,

2、但不一定都有害。因此,反壟斷法在概括地禁止壟斷的同時,也允許乃至鼓勵某些壟斷行為的存在,從而形成反壟斷法上的適用豁免。我國《反壟斷法》除了在第七條規(guī)定了對合法壟斷行業(yè)的合法經(jīng)營活動給予保護外,有關反壟斷法適用豁免的規(guī)定主要集中在第十五條有關壟斷協(xié)議的適用除外中以及第五十六條關于農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合行為也即壟斷協(xié)議不適用反壟斷法的規(guī)定。上述反壟向,即通過單獨的或聯(lián)合的行為來限制或消除競爭,以求舒舒服服的謀利賺錢。這種限制競爭行為將消弱競爭機

3、制的功能和作用,導致充分、有效的市場競爭受阻,資源的浪費和不合理配置,影響整個經(jīng)濟運行的效率,損害其他競爭者、消費者及社會的利益,因此,對上述反壟斷法豁免行業(yè)也要進行監(jiān)管。傳統(tǒng)的監(jiān)管主要靠行業(yè)主管部門,然而只靠行業(yè)主管部門的監(jiān)管有許多的弊端,因此,需要在在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎上構建反壟斷豁免行業(yè)的反壟斷監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管的互動、協(xié)調機制,以提高我國的市場經(jīng)濟運行效率,維護消費者利益和社會公共利益,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。本文除

4、了導言和結語外,共分五章,約四萬字。
　　 第一章,對我國《反壟斷法》第七條的評述。在這一章,本文對《反壟斷法》第七條的內容分別從立法目的、條文解讀、理論基礎三個方面進行了解讀,并給予簡單評述。
　　 第二章,反壟斷法豁免及反壟斷法豁免行業(yè)的界定。首先界定了反壟斷法豁免的含義和特征。然后對反壟斷豁免行業(yè)進行了界定,接著分析了我國適用反壟斷豁免制度的行業(yè)。根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定,我國適用反壟斷豁免的行業(yè)主要包括一些合法

5、壟斷的行業(yè)(第七條)和一些適用壟斷協(xié)議豁免的行業(yè)(第十五條、笫五十六條)。最后分析了反壟斷法適用除外制度的變遷和發(fā)展趨勢。
　　 第三章,政府監(jiān)管概述。在這一章,本文首先界定了政府監(jiān)管的含義,接著分析了政府監(jiān)管的理論學派,即政府監(jiān)管的理論學派主要有:公共利益理論、自然壟斷理論、俘虜理論、公共選擇理論、交易成本理論、契約安排理論.最后分析了我國政府當前對反壟斷豁免行業(yè)監(jiān)管中存在的問題:政管企不分,限制競爭行為泛濫、監(jiān)管機構的監(jiān)管權

6、相當分散、地方保護主義等。
　　 第四章,我國反壟斷豁免行業(yè)的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。在這一章,本位主要以自然壟斷行業(yè)為例首先分析了自然壟斷行業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管模式及其弊端,然后以知識產(chǎn)權的為例分析了知識我國當前對濫用知識產(chǎn)權行為的規(guī)制現(xiàn)狀。最后對我國反壟斷法豁免行業(yè)監(jiān)管進行了反思。
　　 第五章,完善我國反壟斷豁免行業(yè)的監(jiān)管。在這一章,本位認為要完善對反壟斷豁免行業(yè)的監(jiān)管,就要加強反壟斷豁免行業(yè)的反壟斷規(guī)制與政府規(guī)制的互動、加強反壟斷豁