《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷之評析.pdf

1、行政壟斷的規(guī)制問題一直以來都受到社會各界的關注，2007年8月《反壟斷法》終于出臺，這部法律在規(guī)制我國行政壟斷的問題上相比以往法律有很多突破，但是仍然存在需要完善的地方。 本文共分四個部分。 第一部分，行政壟斷釋義。行政壟斷是行政主體濫用行政權力，對競爭造成實質性限制的違法行為。行政壟斷的主體包括中央政府部門，地方政府及地方政府部門，法律法規(guī)授權的組織。行政壟斷是濫用行政權力的違法行為。行政壟斷對市場競爭造成了實質性限制

2、。確定行政壟斷的法律責任要以行政壟斷與競爭受到實質性限制的事實之間存在因果關系為要件。行政壟斷與經濟壟斷和國家壟斷有諸多聯(lián)系與區(qū)別。 第二部分，《反壟斷法》中行政壟斷規(guī)制的地位。行政壟斷應該是反壟斷法的主要調整對象之一。因為，行政壟斷本身具有經濟性并且目前表現出了比經濟壟斷更大的危害性，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的立法經驗也為我們提供了很好的借鑒，加上我國所頒布的法律沒能有效制止行政壟斷的蔓延，行政壟斷規(guī)制當然應該是《反壟斷法》的重要

3、部分。 第三部分，《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷的突破與不足?！斗磯艛喾ā芬詫Ｕ滦问揭?guī)定行政壟斷，對行政壟斷的界定和行政壟斷具體形式的表述，相比以往的法律有很大的突破。但這畢竟是一部新生的法律，很多方面存在不足，有待日后在實施中逐漸完善。首先，對于反行政壟斷的管轄機構，《反壟斷法》實際上仍沿用了《反不正當競爭法》的規(guī)定，將行政壟斷排除在了反壟斷執(zhí)法機關的管轄范圍之外，由上級機關予以處理勢必會造成執(zhí)行中的困難。其次，《反壟斷法》對行政壟

4、斷的法律后果和救濟途徑也鮮有規(guī)定，責任的缺失和救濟不力削弱了該法對行政壟斷的規(guī)制效果。 第四部分，完善《反壟斷法》規(guī)制行政壟斷的對策。首先，完善反行政壟斷執(zhí)行機構?！斗磯艛喾ā窇摳鶕?chuàng)新與借鑒相結合的原則、獨立權威原則、專業(yè)原則和權力制衡原則設置一個能統(tǒng)一規(guī)制經濟壟斷與行政壟斷的執(zhí)行機構，并詳細規(guī)定該機構的職責與權限。其次，行政壟斷責任主體的多樣性與行政壟斷的三重違法性決定了反壟斷法應該規(guī)定包括行政責任、民事責任和刑事責任在內