腐敗問題的道德素質成因及對策研究.pdf

1、腐敗，原本是生物學上的概念，指食物因細菌的作用而變質。在現實生活中，它特指領導干部的思想或行為墮落。在不同的社會環(huán)境中、不同階級的視野里、不同的標準下，對腐敗的界定有著很大的區(qū)別。我國除把與人類文明有著根本沖突的墮落現象作為腐敗之外，還把和中國特色社會主義文明建設相沖突的一些利用公職及其影響力謀取個人利益的行為列為腐敗。領導干部主要是指中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會的工作部門或者機關內設機構的領導成員，最

2、高人民法院、最高人民檢察院的領導成員（不含正職）和內設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關內設機構的領導成員；上列工作部門的內設機構的領導成員。在現實中，領導干部概念的使用寬泛得多，一般指黨政機關、國有企事業(yè)單位、人民團體中有科級以上實職的國家干部。
　　 社會主義市場經濟基本成形的同時，政治體制改革的相對落后日益凸顯、社會和文化轉型不斷加速、導致國家的秩序

3、供給能力下降，大量新觀念、新行為得不到有效規(guī)范。人均財富較少、財富分配不均的分配問題加劇了腐敗問題的頻度和烈度。根據中紀委公布的信息，從數字上看，我國的腐敗問題數量巨大、涉案人數和涉案金額多，而且有屢查不盡、不斷加重的趨勢；從人員構成上來看，參與腐敗的領導干部的級別不斷提高；從腐敗的構成上看，我國的腐敗問題正在復雜化、集團化、智能化。八十年代的腐敗大多是少數人個體的貪污受賄。九十年代腐敗分子因為謀取最大利益的驅動和對抗反腐工作的需要迅速

4、走向集團化，一是權力和資本走向聯(lián)合，二是腐敗分子集團作案；腐敗的形式和手段也變得復雜，譬如國家資本存量成為腐敗對象，賤賣國有資本、資產的現象增多。最近十年，因為政策法律制定和經濟發(fā)展的時差越來越大，加上少數高級領導干部參與腐敗行為，使得腐敗行為更加智能化，隱蔽性更強，如受賄形式包括了個人或家人獲取出國教育、旅游機會，又如出現了利用地方政策規(guī)章漂白腐敗行為的現象等；集團化傾向也得到加強。
　　 領導干部是中國特色社會主義建設中的組

5、織管理群體，在利益多元化的社會轉型期，他們能否具有抵御敵對勢力的腐蝕拉攏、戰(zhàn)勝自身的不純思想、克服政治體制改革相對滯后的弊病的能力，主動拒腐防變，是我們的事業(yè)能否取得勝利的關鍵因素。領導干部發(fā)生腐敗問題，固然有制度不健全、政策法律相對落后、外界誘惑大、社會環(huán)境差等客觀原因，但關鍵原因是有的領導干部的思想發(fā)生了變化。從目前涉及的領導干部腐敗案件中普遍存在著這樣一類現象，即領導干部腐敗必然伴隨道德敗壞，道德素質的下降使領導干部失去正確的行為

6、預期和行為認知，喪失自律能力，是腐敗的重要成因。在一定的意義上可以說，德先腐，而權后敗。加強領導干部的道德素質，是提高領導干部隊伍素質的核心問題，也是整個社會道德建設的關鍵所在，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到整個社會改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到黨和國家的興衰存亡。因此，領導干部自身良好的道德素質成為其必須具備的基本條件。
　　 提高領導干部的道德素質是一個長期、系統(tǒng)、復雜的工作，需要調動國家和社會各方面的資源和力量，既依

7、賴領導干部的自覺性，也必須發(fā)動社會的積極性；既需要教育和引導，也需要強制和懲罰；既要有制度改革，又要有文化創(chuàng)新；既要考慮發(fā)展需要，又要顧及斗爭形勢。從實施上看，加強鞏固中國特色社會主義道德的主導地位是提高領導干部道德素質的基礎條件，提高領導干部對提高自身道德素質的自覺性是核心內容，加強對領導干部道德素質教育培養(yǎng)是必要條件，完善對領導干部道德素質的監(jiān)管是根本保障。
　　 本文針對領導干部腐敗的道德素質的現狀、存在的問題進行了深入的