東營(yíng)市流動(dòng)人口管理問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、如何加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是新形勢(shì)下社會(huì)管理面臨的重大課題.東營(yíng)市是黃河三角洲的中心城市和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿城市.隨著黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)的深入推進(jìn),流動(dòng)人口大量涌入,且流動(dòng)性大,勢(shì)必會(huì)對(duì)城市管理造成更大壓力.針對(duì)流動(dòng)人口管理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,我們要用求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞椒椒ń鉀Q問(wèn)題,這既是社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要,也是社會(huì)發(fā)展的必然選擇.因此,加強(qiáng)對(duì)東營(yíng)市流動(dòng)人口管理問(wèn)題與對(duì)策的研究,使流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加

2、積極的作用,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義.
　　本文根據(jù)運(yùn)用實(shí)地調(diào)查等方法所得的資料,描述了東營(yíng)市流動(dòng)人口的基本特征及發(fā)展趨勢(shì),在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了東營(yíng)市流動(dòng)人口管理工作取得的成效、問(wèn)題及原因;最后通過(guò)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),并應(yīng)用新公共服務(wù)理論、治理理論等相關(guān)理論,提出了加強(qiáng)東營(yíng)市流動(dòng)人口管理工作的對(duì)策建議.
　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,東營(yíng)市外來(lái)人口總量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)之勢(shì).外來(lái)人口來(lái)東營(yíng)主要從事經(jīng)商務(wù)工活動(dòng),工資待遇偏低.大規(guī)模的年輕、男

3、性為主特別是文化程度高的外來(lái)人員為東營(yíng)市勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了豐富、充滿活力的勞動(dòng)力資源,優(yōu)化了東營(yíng)市總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu).東營(yíng)市發(fā)展所取得的成就,離不開(kāi)外來(lái)人員,他們?cè)诖龠M(jìn)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突飛猛進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用.同時(shí),也給東營(yíng)的城市管理和社會(huì)建設(shè)帶來(lái)了很大的壓力,引發(fā)了治安、交通、環(huán)境等一系列社會(huì)問(wèn)題,給城市教育、醫(yī)療、供水、供電、勞動(dòng)就業(yè)、文化設(shè)施等方面增加了壓力.
　　東營(yíng)市從2006年設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理專門機(jī)構(gòu)以來(lái),針對(duì)流動(dòng)人口

4、存在的一些問(wèn)題,著力開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,取得了工作實(shí)效,但是在工作中也發(fā)現(xiàn)了制度、法規(guī)等方面的不足,有些是需要政策層面解決的,有些需要在工作中繼續(xù)完善.
　　東營(yíng)市外來(lái)人口對(duì)公共管理和服務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)及問(wèn)題,并不是東營(yíng)市特有的問(wèn)題,而是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題.東營(yíng)市政府要以實(shí)施“黃藍(lán)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī),強(qiáng)化對(duì)外來(lái)人員公共服務(wù)的意識(shí),突破制度性、政策性限制,創(chuàng)新工作方式方法,提高對(duì)外來(lái)人口公共管理和服務(wù)水平,增強(qiáng)東營(yíng)市對(duì)他們的吸引