商業(yè)賄賂的成因分析及法律規(guī)制——以房地產(chǎn)為視角.pdf

1、高房?jī)r(jià)的問題涉及面很廣,其中既有體制缺陷問題,又有市場(chǎng)發(fā)育程度問題；既有真實(shí)性的社會(huì)需求因素,又有虛假性的開發(fā)商炒作因素:既有投資者的過度投機(jī),又有房地產(chǎn)商的囤積行為等等。這個(gè)問題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾的集中體現(xiàn)和反映。存在于房地產(chǎn)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是明例。一方面這些賄賂費(fèi)用最終都會(huì)以“公關(guān)費(fèi)用”、“交際費(fèi)用”等各種名義打入房屋建設(shè)成本,加入到房屋價(jià)格之中,最后直接轉(zhuǎn)嫁給老百姓,由購房者來“買單”,破壞了市場(chǎng)正常的

2、運(yùn)作體制。另一方面一些不法開發(fā)商投機(jī)取巧,通過商業(yè)賄賂以結(jié)成“官商”同盟,從而操縱房地產(chǎn)市場(chǎng)和商品房的價(jià)格,最終獲取高額的非法利潤(rùn)。這種在賄賂機(jī)制作用下的“官商”同盟體的利益趨同性,削弱了政府的宏觀調(diào)控政策以及市場(chǎng)規(guī)制手段,與此同時(shí)也嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)工作人員及企業(yè)的社會(huì)形象。如果剔除這些商業(yè)賄賂成本,打擊商業(yè)賄賂,使房?jī)r(jià)回歸自身價(jià)值,那么就為高房?jī)r(jià)問題的解決尋找到了一條有效的道路。
　　 當(dāng)下我國(guó)對(duì)有關(guān)商業(yè)賄賂的法律規(guī)定散見于各

3、種單行立法上,沒有形成統(tǒng)一治理商業(yè)賄賂的基本法,同時(shí)對(duì)于商業(yè)賄賂的治理也缺乏行之有效的制度支持和政策指導(dǎo)。商業(yè)賄賂的基本特征明顯,在房地產(chǎn)領(lǐng)域中容易滋生商業(yè)賄賂,多集中在土地出讓,工程建設(shè)、行政審批、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域中。針對(duì)其依賴各個(gè)領(lǐng)域的不同條件,具體問題具體分析,深入剖析產(chǎn)生商業(yè)賄賂的各個(gè)層面的原因,包括法律層面原因、制度體制層面原因、市場(chǎng)層面原因,以及思想社會(huì)層面原因等。同時(shí)借鑒外國(guó)治理商業(yè)賄賂的立法制度等的成功經(jīng)驗(yàn),試圖建立一個(gè)從