消防工程市場化法律問題研究.pdf

1、消防作為社會公共安全的一個(gè)重要組成部分，是保障一個(gè)城市，一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。消防工程是消防安全領(lǐng)域最重要的組成部分，它包括建筑的消防安全設(shè)計(jì)，消防產(chǎn)品的使用，消防設(shè)施的安裝，電器安全檢測等等幾個(gè)方面。消防工程的安全及完善與否，既關(guān)系到建筑物的防火安全，也關(guān)系到每個(gè)人的居住和工作安全。消防工程關(guān)系到社會的整體利益，我國對該領(lǐng)域曾經(jīng)一直實(shí)行壟斷性經(jīng)營，即使在部分開放消防工程市場后，由于管理過于嚴(yán)格或地方保護(hù)主義等

2、原因，該領(lǐng)域?qū)嶋H上仍處于實(shí)質(zhì)壟斷的情形。雖然由于壟斷，能減少市場上許多無謂的競爭，節(jié)省社會成本，同時(shí)，由于政府的管制，壟斷企業(yè)實(shí)行限價(jià)，也有利于保護(hù)公眾的利益。這也是消防工程等公用產(chǎn)品壟斷的初衷。然而，事與愿違，高成本、低效率構(gòu)成了消防工程企業(yè)經(jīng)營模式的基本特征。因此，在消防工程領(lǐng)域破除壟斷，引入競爭機(jī)制是十分必要的。而科學(xué)技術(shù)、學(xué)科理論以及制度環(huán)境的不斷發(fā)展，也使得消防工程市場化成為可能。
　　本文即是從這樣的背景出發(fā)，從反壟斷

3、的角度對消防工程市場化改革進(jìn)行分析和研究。通過了解我國消防工程實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的情況，認(rèn)清我國消防工程領(lǐng)域的現(xiàn)狀，存在的問題及原因，從理論上分析消防工程市場化的可能性和必要性。研究國外發(fā)達(dá)國家消防工程領(lǐng)域的具體做法，科學(xué)地加以分析，吸取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。最后，尋找有效的發(fā)展對策，并從法律的角度提出對策建議，構(gòu)建一套與社會發(fā)展相適應(yīng)、與國際接軌的消防工程市場化制度，維護(hù)人民群眾的根本利益。
　　由于進(jìn)行市場化改革可能會涉及到許多部門及