論服務(wù)政府.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾需求將不斷增多，民眾對(duì)政府管理能力的要求也越來(lái)越高。當(dāng)前，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，在行政領(lǐng)域中出現(xiàn)了很多不和諧的現(xiàn)象，如行政缺位、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象，這意味著行政管理在某些領(lǐng)域失衡，違背了服務(wù)政府的本質(zhì)。因此，提升公共服務(wù)水平，提供更多、更便捷的公共服務(wù)以滿足公眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十六屆六中全會(huì)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是“走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)

2、、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，更好地為廣大人民服務(wù)。黨的十七大報(bào)告中明確提出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)政府”的具體要求，這不僅要求政府正確發(fā)揮服務(wù)作用，更要求政府服務(wù)必須依法設(shè)立、運(yùn)行、并最終完善。因此，當(dāng)代中國(guó)需要建立法治框架下的服務(wù)政府。
　　中國(guó)建立服務(wù)政府的核心價(jià)值、理念并不存在障礙。從毛澤東時(shí)代的“為人民服務(wù)”到新的歷史條件下“三個(gè)代表”的提出，如何提高政府的人本性，即為人民、為社會(huì)服務(wù)的功能，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的追求目標(biāo)。

3、但筆者認(rèn)為，若我們?cè)趦r(jià)值追求上的目標(biāo)無(wú)法內(nèi)化為一種穩(wěn)定的制度功能時(shí)，那么建立的服務(wù)政府就會(huì)淪為一種“外在”的產(chǎn)物，違背其確立的初衷。尤其是在市場(chǎng)條件下，政府所具有的服務(wù)性，應(yīng)當(dāng)是依法內(nèi)生的，而不是從外部，在無(wú)法可依狀態(tài)下強(qiáng)行加入的。在研究架構(gòu)服務(wù)政府的過(guò)程中，既要汲取西方政府的經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)法治建設(shè)和行政監(jiān)督，完善政府公共服務(wù)的職責(zé)。而構(gòu)筑順應(yīng)時(shí)代要求、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的政府公共服務(wù)模式，需要將行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想內(nèi)化為現(xiàn)代

4、服務(wù)行政制度，即利用行政法的基本理論解決服務(wù)政府的設(shè)立、適用情形和制度方面的合憲性、合法性方面的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策。
　　筆者首先通過(guò)服務(wù)政府的行政法理論解讀，分析了服務(wù)政府的由來(lái)、內(nèi)涵及主要特征;第二部分從行政法視野對(duì)構(gòu)建服務(wù)政府進(jìn)行闡述，論述服務(wù)政府的法學(xué)理論支撐及我國(guó)確立服務(wù)政府的現(xiàn)實(shí)依據(jù);第三部分對(duì)我國(guó)建立服務(wù)政府的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行考察，從當(dāng)前的行政理念、指導(dǎo)思想的滯后指出政府服務(wù)行政的制度不完善和行為的缺失;第四部分則是提出我